近代的な法治国家を建設する過程において不可欠な要件。
結論第226-KL/TW号は、特殊な状況下で発布された。 政治システムは組織再編と合理化を経て組織構造の完成段階に入っており、国は急速かつ持続可能な発展の要請に直面し、国民と経済界は国家統治の質に対する期待をますます高めていた。こうした状況において、業務方法の是正は、形式主義や無駄の克服にとどまらず、政治システム全体の運用能力にとっての戦略的要件であった。
結論226でまず注目すべき点は、公共サービスにおける根強い「ボトルネック」を正面から検証している点です。事務局は、文書や会議が多すぎること、調整が円滑でないこと、報告システムが統一されていないこと、そして情報技術とデジタル変革の適用が要件を満たしていないことを指摘しました。これらの欠点は目新しいものではありませんが、それらを明確に特定し、正しく名称を定め、具体的な責任と結び付けていることは、実質的な変化を生み出そうとする非常に高い政治的決意を示しています。
立法および監督の観点から見ると、結論226は進歩的な統治思想を反映していると言えるでしょう。つまり、政治システムの有効性は組織構造や部署の数だけでなく、職員や公務員の業務方法や行動文化にも大きく依存すると考えているのです。いかに合理化されても、手続きに偏り、成果に乏しい旧来のやり方で運営されているシステムは、新時代の発展の要求に応えることは困難でしょう。
行政文書の数を年間15%以上削減する、会議の数を10%減らす、会議の規模と時間を制限するといった具体的な目標を設定することは、単にリソースを節約するだけではありません。より重要なのは、システムに業務遂行のマインドセットを「たくさんやる」から「正しくやる」へ、「手順に従う」から「成果を出すまでやる」へと変革させることです。これは、責任と効率性に結びついた、 科学的で規律のある仕事のスタイルを形成するための基盤となります。
公務と国家統治の文化を改革する。
より深く考察すると、結論226は技術的な意味での行政改革にとどまらず、公務員文化と国家統治文化のより根本的な刷新を目指していることが明白です。これは、「明確な人物、明確な任務、明確な時間、明確な責任、明確な権限、明確な成果」という、現代の統治に深く根ざした原則の強調に明確に示されています。
究極的には、公務員文化とは、公権力が日常生活においてどのように行使されるかという点に他なりません。それは、職務に対する姿勢、国民への責任感、意思決定の透明性、そして行動における誠実さを包含するものです。結論226は、権限を委譲された部下は、職務の組織化と遂行に責任を負うこと、上司は権限を超えた干渉をしてはならないこと、そして、職務を怠ったり、回避したり、上位者からの意見を求めたりしてはならないことを要求しています。これらの要件が真剣に実施されれば、各階層と各個人がそれぞれの権限と責任の枠組みの中で行動する、成熟した公務員文化の形成に貢献するでしょう。
結論226の非常に進歩的な側面は、成果、製品、そして市民と企業の満足度を、業務の質と有効性を評価する尺度として用いていることです。これは、経営思考における重要な転換です。プロセス重視の経営から成果重視の経営へ、「規制に従う機関」から「質の高いサービスを提供する機関」へ。人々の満足度が評価基準となる時、あらゆる形式主義、表面的な態度、そして単に仕事をこなすことだけに終始する姿勢は、もはや通用しなくなるでしょう。
政治的・文化的観点から見ると、結論226は国家と国民の間に新たな関係を構築する必要性を明確に示しています。国家は統治主体であるだけでなく、サービス主体でもあります。公権力は命令を発するだけでなく、発展を促し、国民と企業の正当な権利と利益を保障する役割も担います。これは、新時代のベトナムにおける社会主義法治国家建設の包括的な精神です。
業務方法の改革は、行政府だけの問題ではなく、重要な国家課題における立法活動、監督、そして意思決定の革新にも関連しています。効率的で透明性の高い政治システムは、 国会の決定がより迅速かつ効果的に実施され、有権者の期待にさらに応えるための条件を整えます。
リーダーシップの責任とデジタル変革は、新しい働き方の柱です。
結論226は、リーダーの役割と責任を強調しており、これは情報技術の活用とデジタル変革の促進の必要性と関連している。これらは、政治システムにおける新たな働き方を構築するための重要な二つの柱と言える。
結論では、特に指導的立場にある職員について、業務改善策の実施におけるリーダーシップと指導力に基づき、毎年評価と格付けを行うことを求めています。これは、改革はリーダーの責任と模範的な行動から始まるという考え方を明確に示しています。リーダーが形式的な会議を断固として削減し、簡潔で明確な文書の作成を求め、省庁間の連携を促進し、最終結果に責任を持つとき、この精神はシステム全体に浸透するでしょう。
リーダーの責任に加え、業務における包括的なデジタルトランスフォーメーションが求められています。事務手続きと文書のデジタル化率を95%以上、文書と報告書のオンライン処理率を100%にするという目標は、単なる技術革新にとどまりません。より重要なのは、デジタルトランスフォーメーションは、プロセスを標準化し、責任の透明性を高め、重複業務を削減し、主観的な干渉を最小限に抑えるためのツールであるということです。
科学技術、特に人工知能の急速な発展という文脈において、結論226において、公務員や公務員のデジタル環境におけるデジタルスキル、リーダーシップスキル、そしてマネジメントスキルの育成に重点が置かれていることは、長期的なビジョンを示しています。デジタル時代の公務員文化は、倫理観と責任感だけでなく、テクノロジーを習得し、データを活用し、エビデンスに基づいた意思決定を行う能力も必要とします。
結論226-KL/TWは、近代的で効果的かつ人道的な国家統治システムを完成させるための非常に重要な一歩です。究極的には、業務方法の改革とは、形式的に機構を「引き締める」ことではなく、官僚や公務員の創造力、責任感、そして貢献意欲を解き放つことです。
行政改革が公務員文化と統治文化の改革のレベルにまで高められ、国民への効果的なサービスが最高の目標となれば、政治システムはより円滑に機能するだけでなく、社会の信頼も構築されるでしょう。これは、新時代の国家の持続的発展にとって最も重要な基盤です。
出典: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-226-kl-tw-dong-luc-doi-moi-van-hoa-quan-tri-quoc-gia-10400480.html
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