改正されたハイテク法はハイテク分野のFDI誘致に影響しますか?

ハイテクノロジー法は、党の主要政策、特に科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議第57-NQ/TW号を具体化し、実施するために改正されています。

法律の改正は、決議の精神を制度化するために必要なステップであり、それによってハイテク分野における投資、生産、事業活動のための透明性があり、安定した魅力的な法的回廊が創出される。

法案草案に含まれる多くの規定は、ハイテク分野における投資、生産、事業活動の促進に大きく貢献することが期待されます。しかしながら、一部の規定は、この分野への外国直接投資（FDI）の誘致に影響を及ぼす可能性があり、ベトナムがハイテク分野、特に戦略的技術へのFDIを推進している一方で、ベトナムで既にプロジェクトを有するFDI企業にとって「困難」となる可能性さえあります。

基準を引き上げ、インセンティブを減らす

ハイテク改正法案の重要な内容の一つは、ハイテク製品製造企業、ハイテク企業、戦略技術企業を識別し、分類するための基準を提供することである。

現在の発展の潮流に対応するため、これらの基準は引き上げられ、厳格化されていると言える。例えば、ハイテク企業の場合、満たすべき基準の一つは、「技術移転法の規定に基づき、『革新・開発』、『習熟・改良』レベルのコア技術を所有、共同所有、または移転を受け、技術開発およびハイテク製品の製造を行っていること」である。

この規制は、外国投資家を含む多くの企業にとって「困難」となる可能性があります。なぜなら、これまでのところ、「コア技術」、「革新・開発」、「習熟・改善」といった規制は不明確であり、明確な基準も存在しないからです。大企業でさえも、企業が「到達」するのは容易ではないようです。

ベトナムはハイテクおよび戦略的技術分野における外国直接投資（FDI）誘致を推進している。

さらに、法案草案はハイテク企業の分類についても規定している。具体的には、第1級ハイテク企業とは、「国内投資家の出資比率または株式保有比率が30%以上」であり、技術移転法の規定に基づき「革新・開発」レベルの中核技術移転を受けているハイテク企業を指す。第2級ハイテク企業は、それ以外のハイテク企業を指す。

この規制を考慮すると、ベトナムのハイテク分野に投資するほとんどのFDI企業は要件を満たすことができません。その理由は、これらの企業がベトナムで100％外資系のプロジェクトを実施しているためです。

ハイテク企業の分類が投資家の投資優遇措置に影響を与えるという話です。現行の規定では、ハイテクは長年にわたり、最も高い投資優遇措置を享受できる分野でした。例えば、法人所得税は4年間免除され、その後9年間で50%減税され、15年間は法人所得税率が10%のままとなります。また、特別投資優遇措置の場合は、さらに高い優遇措置が、より長期間適用されます。

しかし、ハイテク改正法案によると、この優遇措置はレベル1のハイテク企業にのみ適用されるため、この話には多くの変更が加えられることになる。レベル2のハイテク企業の場合、法人所得税の優遇措置は2年間免除され、4年間は50%減税され、税率は15年間15%となる。

この「基準の引き上げとインセンティブの削減」は、世界的なFDI誘致競争の激化という状況において、ベトナムのFDI誘致に間違いなく大きな影響を与えるでしょう。さらに、この規制は既存の投資家にも影響を与えます。

問題は、既存のFDI企業が長年享受してきたのと同じ投資優遇措置を今後も享受できるかどうかだ。外国投資家は、法政策の変更に伴う投資優遇措置の一貫性の欠如について、何度も声を上げてきた。現在、ハイテク法の改正草案には経過措置がないため、多くの投資家は「火に油を注いでいる」ような状況に陥っている。

政策の透明性と安定性の必要性

ハイテク法改正におけるもう一つの重要な内容も、外国投資家の懸念材料となっている。法案草案では、ハイテク企業証明書の発行形式が廃止され、代わりに企業が基準に従って自己評価と自己決定を行う形式が採用されている。

このアプローチは行政手続きの削減に役立つと言われていますが、理解の面でのリスク、将来の訴追の可能性、そして特に政策の安定性に対する企業の信頼を低下させます。

ハイテク企業証明書は、企業に対する投資優遇政策の適用の基礎となります。しかしながら、法案草案の経過規定では、ハイテク応用プロジェクト証明書の有効期間とは異なり、ハイテク企業証明書の有効期間（通常は5年間）の満了までしか申請が認められていません。

現在のハイテク証明書の有効期間の終了までのみ適用される場合、企業は規定の基準と条件を満たし続けながら、当初付与されたインセンティブ期間の終了までインセンティブを継続的に適用する根拠がなくなるリスクがあります。

「政策の安定性と予測可能性は、ハイテク投資の意思決定において重要な要素です。ハイテク企業証明書の有効期間が5年しかない場合、投資家が長期的な戦略を立てることは困難になります。特に、数十億米ドルの投資資金と10～15年以上の技術適用サイクルを伴う大規模プロジェクトにおいてはなおさらです」と、デロイトベトナムの税務・法務アドバイザリーサービス担当副ゼネラルディレクター、ブイ・ゴック・トゥアン氏は述べています。

安定した透明性の高い政策は、ベトナムがハイテク分野にさらに多くの外国直接投資資本を誘致するのに役立つだろう。

ブイ・ゴック・トゥアン氏によると、法案草案で企業による自己評価制度が導入されたことで、多くのリスクが生じる可能性がある。投資家は、評価基準が不明確であったり、特に事後監査プロセスにおけるハイテク／ハイテク製品の認定基準において、管轄当局の理解や評価に差異が生じたりした場合、投資計画で算定された優遇措置が保証されないのではないかと懸念する可能性がある。

「したがって、ベトナムは公式認証メカニズムを完全に放棄するのではなく、維持しつつ、認証期間の延長、評価におけるデジタル技術の活用、あるいは定期的なリスクベースレビューメカニズムの導入など、プロセスを適切に改善することを検討できる。こうしたアプローチは、管理を確実にし、投資環境の信頼性と安定性を維持する」とブイ・ゴック・トゥアン氏は述べた。

実際、投資法は、法改正の場合でも投資優遇措置を保障するという原則を常に規定しています。この原則によれば、投資優遇措置は遡及適用されない形で保証される必要があります。したがって、ハイテクノロジー法が改正される場合、投資家がこれまで享受してきた優遇措置や政策を引き続き享受できるよう、移行措置を設ける必要があります。

さらに、現実には、ハイテクおよび戦略的技術分野への外国直接投資を引き続き誘致するためには、テクノロジーの「イーグル」を誘致するための魅力的で優れた投資インセンティブを継続的に提供する必要があることが示されている。

「ハイテクFDI企業は、ベトナムのハイテク・エコシステムの形成と発展において非常に重要な役割を果たしています。投資資本と先進技術をもたらすだけでなく、学習環境を創出し、知識移転を行い、国内企業に近代的な経営能力を普及させる役割も担っています」とブイ・ゴック・トゥアン氏は強調しました。

トゥアン氏によれば、ハイテクFDI企業は生産活動、人材育成、研修協力を通じて、質の高い人材の育成を促進し、国内サプライチェーンの発展に貢献している。

計画投資省（現財務省）開発戦略研究所元所長ブイ・タット・タン氏によると、税制優遇措置に加え、特にハイテクや戦略技術分野でのFDI誘致を促進するためには、非課税支援策を適用することが必要である。

実際、韓国、タイ、シンガポール、インドなどの国も、世界の大手多国籍テクノロジー企業からの投資誘致に依存して、生産投資、人材育成のための研究、研究協力、技術移転による技術の段階的な習得、国内技術の革新と発展、サプライチェーンへの深い参画を行っています。これらの国の経験から、ハイテク分野における大企業誘致政策は、ハイテク技術と戦略技術の誘致政策において明確に表明される必要があることがわかります。

科学、技術、革新をベトナムの繁栄の「鍵」とすることを目指した決議57-NQ/TWが強力に実施されている今、これはこれまで以上に重要です。

出典: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html