地下空間の管理と合理的な利用

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国会で可決された2024年首都法、2050年までのビジョンを盛り込んだ2021～2030年のハノイ首都圏計画、首相が承認した2065年までのビジョンを盛り込んだ2045年までのハノイ首都圏調整総合計画は、地下空間計画のボトルネックの解決に貢献する重要な法的文書である。

潜在能力を解き放つ

専門家や建築家によると、フランス植民地時代、ハノイの地下空間は主に地下室で構成されており、別荘内に設計・建設され、電気配線などに利用されていました。ベトナム都市計画開発協会副会長の建築家ダオ・ゴック・ニエム博士は、平和が回復した後、ハノイのファムディンホー通りのホテルは地下2階建てだったと述べています。その後、改修工事の準備として地下4階に増築され、現在ではホテルの地下は6階建てになっています。首都法の具体的な内容を踏まえ、ハノイは地下空間の計画を早期に開始しましたが、実務上の要件を満たすためには、これをさらに推進していく必要があります。

ハノイ市は近年の継続的な成長により、高層ビルの地下室、地下電線管路、地下下水道など、地下空間の活用が大きく進展しています。また、ハノイ市初の地下鉄路線（地下鉄3号線：ニョン駅～ハノイ駅）の建設も開始しており、TOD（公共交通指向型開発）モデルを活用した都市開発に向けて、地下空間の活用を推進しています。

しかし、専門家によると、ハノイは地下空間開発の潜在力と優位性を十分に活用していないのが現状です。建設省の担当者は、首都法第25/2012/QH13号は、首都の建設、開発、保護に関する立場、役割、責任、政策を規定する重要な法的文書であると述べました。しかし、施行から9年以上が経過した現在でも、同法に定められた目標、解決策、規制の一部は、都市地下空間の管理のための制度的枠組みの整備・改善など、いくつかの分野で依然として多くの欠陥や限界を抱えており、実施プロセスにも依然として不十分な点が見られます。

建設省によると、これらの欠点と限界は、政策と法律の一貫性がなく、時期尚早で不完全な実施によって、首都が国の中心という地位と役割を担っているにもかかわらず、首都の発展のためのメカニズムと政策の効果を最大限に発揮できていないことに起因する。また、一部の法律規定は主に一般原則とガイドラインにとどまっており、具体的な実施メカニズムに関する具体的な規定が欠けている。

そのため、建築家のダオ・ゴック・ギエム博士は次のように述べています。「首都法は、土地法に基づき、ハノイ市に地下空間の利用を義務付けています。以前は地下空間はありましたが、地上構造物の所有者のみが地下部分を利用できると規定されていました。現在、地下空間の整備を進めており、これがうまく進めば、地下の技術インフラだけでなく、地下の公共事業にも活用できる、この土地の大きな潜在能力が解き放たれるでしょう。」

中央内務委員会地方第一部グエン・ティ・フオン理学修士によると、地下空間と地上空間の連携をさらに強化する必要があるという。2024年首都法第19条（地下空間の管理と利用に関する規定）によれば、地下空間の管理と利用は、以下の原則を遵守しなければならない。自然条件、地質、地形、水文学の徹底的な評価に基づき、戦略、計画、プログラムに従って…

近代都市の建設

ハノイをますます近代的な都市にするためには、地下空間と地上空間の連携をさらに強化し、科学的な計画を推進し、具体的な努力を通じて地下空間資源を合理的に利用し、きめ細やかに管理し、同時に質の高い地下空間管理を構築する必要がある。

グエン・コン・ザン准教授によると、ハノイの地下空間の持続可能な利用を確保するには、明確な計画政策枠組みと法的原則の確立が不可欠です。これらの原則には、地下空間の所有権と使用権の明確化、開発目的に応じた適切な深度制限の設定、そして異なる用途間の整合性の確保などが含まれます。

さらに、交通の接続や技術インフラのための地下と地上の空間を含む、将来の開発ニーズに備えて地下空間を確保する計画も必要です。

専門家によると、この問題に関して首都法を効果的に施行するためには、いくつかの先進国の経験を参照する必要がある。シンガポールと日本の経験に基づき、2024年首都法における地下空間の管理と利用に関する規制の実施における重要な課題は、地下空間の管理、開発、利用に関する法制度、特に地下深度に関する具体的な規制、測量、世論調査、地質条件に適した工法の開発などを整備することである。さらに、地下空間の利用に関する包括的かつ詳細な計画を速やかに編成し、その利用効率を最大限に高め、地下構造物に関する国家データベースを構築し、地下空間管理サイクル全体の管理を推進する必要がある。

同時に、専門家によると、市は、人々が自分たちの権利と義務を明確に認識できるよう、地下空間の管理と使用に関する一般的な法的規制、特に首都法に関する情報の普及を強化する必要があるとのことだ。これは、市政府が地下建設プロジェクトを実施する際の人々の支持を促すことになるだろう。

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出典: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-gian-ngam.html