先週、第5回国会の議事次第に基づき、国会は議場で社会経済問題について議論しました。国会議員たちが関心を持ち、議場で熱心に議論した問題の一つは、官僚がミスを恐れ、何も行動を起こさないという点でした。
国会の廊下で、 カマウ代表団の代表であり、財政予算委員会の常任委員である国会議員レ・タン・ヴァン氏もこの内容について意見を述べた。
責任を恐れる3つの役人グループ
ヴァン氏は、職員が責任を回避し、恐れ、仕事を先送りしているという話について、機関の運用が停滞しているという話は新しいことではないと述べた。
近年、我が党の党首であるグエン・フー・チョン書記長は、勇気を持って行動できない者は退き、他の人に任せるべきだと繰り返し述べてきました。 ファム・ミン・チン首相もこの問題に繰り返し言及しています。
「幹部は機関車であり、指導者と副指導者は先導する機関車である。しかし、彼らが停滞していたら、機械と列車はどうやって動くだろうか」とヴァン氏は心配する。
したがって、代表は、システム全体におけるリーダーの責任を再検討し、抜本的な是正措置を講じる必要があると考えています。もしリーダーが不適格で、職務を確実に遂行できないことが判明した場合、交代させる必要があります。まずは、誰が停滞し、行動を起こそうとしないのかを評価することから始めましょう。
彼はまた、責任を避け、逃げ回り、恐れる役人のグループが3つあると指摘した。
第一のグループは無知です。何も知らないため、何もする勇気がありません。幹部が検査されれば、このグループは明らかになるでしょう。
2番目のグループは、自分たちにとって利益にならないため、「グループの利益」のために何もしません。このグループは利益を享受する立場にあり、外見上は熱心に見えますが、内心では利益にならない限り何もしません。
3 番目のグループは、汚職反対運動が強すぎるため、認識はあるものの、間違えることを恐れ、法的なトラブルに巻き込まれることを恐れて恐れています。
国会議員らが国会議事堂の廊下で意見交換する（写真：ホアン・ビッチ）。
「幹部を分析・分類し、適切な対応策を講じる時が来ているのは明らかです。私の見解では、上記の3つのグループはすべて交代させるか、あるいは対処すべきです。なぜなら、法的には、行動には行動と不作為が含まれるからです。行動を起こさず、割り当てられた任務や権限を遂行しないことは、国家と国民から委ねられた任務を遂行しないことに相当し、その結果、組織の停滞や社会経済発展の機会損失といった事態を招きます。たとえ、不作為が結果をもたらすものであったとしても、それはレベルに応じて対処されなければなりません」とヴァン氏は強調した。
カマウ代表団によると、もしこれが実現できれば、チームに「刷新」をもたらし、指導的立場に就く有能で優秀な人材を交代させ、システムを運用・管理し、システム全体が円滑に機能するという共通の共鳴を生み出すという効果が得られるだろう。そうして初めて、社会経済情勢は真に前向きなものへと変化するだろう。
さらに、このように力強く実行できることは、共産党中央政治局の「共同の利益のために活力と創造性に富む幹部を奨励し保護する政策に関する結論第14号」が実現したことの証左であり、総書記の「排除する」精神に沿って、あえて考え、あえて実行し、あえて責任を負う人々を保護し、不適格者、違法行為者、怠惰な者を取り替える用意のある人々を保護しつつある。
もう一つの効果は、人々の信頼を活性化し、党、国家、そして社会全体に共鳴して広範な運動へと発展し、社会経済を活性化させることです。これにより、国の発展の様相は新たなページへと切り替わるでしょう。
ヴァン氏は、そのためには党の決議と指令で十分であり、問題は実施であると述べた。実施はあらゆる制度に関係しており、その制度には具体的な制度がなければならない。
党制度は、怠惰な幹部に対処し、公共の利益のために敢えて考え、敢えて行動し、敢えて責任を負う幹部を保護するための具体的な規制を持たなければならない。
国家側では、法律によって制度化されなければなりません。国会は法律を制定していなくても決議を発布し、政府は党の革新精神を具体化する政令を発布することができます。これにより、権限を持つ集団や個人が、行動に消極的な各レベルの指導者を即座に対処するための確固たる法的手段が確立されます。
敢えて考え、敢えて行動する幹部を保護する仕組み
ヴァン氏は、公共の利益のためにあえて考え行動する幹部を保護するメカニズムについてさらに語り、このメカニズムには基本的な内容が必要だと述べた。
まず、公益のために敢えて考え、敢えて行動し、敢えて責任を負うとはどういうことかを定義しなければなりません。ヴァン氏によれば、敢えて考えるとは、他人が考えつかないことを考えることであり、敢えて行動するとは、他人ができない、あるいは行っていないことを敢えて行うことであり、敢えて責任を負うとは、誤った行動をとり、党、国家、そして人民の利益を損なった場合、法的処罰と組織的規律を受け入れる覚悟があることを意味します。
しかし、党の決議には「鍵」があり、それは共通の利益のためである。「共通の利益のため」という文言がなければ、あえて考えようとする幹部も行動に移さないだろう。したがって、目標は非常に明確であると言える。
第二に、「共通の利益」とは何かを明確にする必要があります。ヴァン氏によれば、共通の利益とは国家、人民、そして党の利益です。この共通の利益は、党の基本方針や政策、すなわち政治綱領や各級党大会の決議に反するものではありません。
中央執行委員会の決議や政治局の決議と異なる場合は、管轄当局に試行を提案してください。
公共の利益のために、法律上の上限を超える場合、憲法に反してはならない。管轄機関の決議の上限を超える場合には、試行のために国会に提出されなければならない。
5月31日から6月1日にかけて行われた社会経済討論会では、役人がミスをしたり責任を負ったりすることを恐れている状況が議会を白熱させた。
実際、新型コロナウイルス感染症のパンデミックに対処していたとき、国会は似たようなことを行いました。それは前例のない決議30号の誕生でした。そして最も基本的なことは、政治体制の限界を超えないこと、社会の性質を変えないことです。
3番目に、コンテンツが実現可能かどうか、つまり、現状と見込み客の間にどのような有機的な関係があるかを確認する必要があります。
第四に、敢えて考え、敢えて行動し、敢えて責任を負う幹部を保護するメカニズムにおいては、結果を見る際には客観的な視点を持ち、有利な条件と困難な条件、そして避けられない状況との弁証法的な関係に位置づけなければならない。有利な条件において結果が期待に反するならば、それは失敗である。その時、提案者と評価機関は責任を取らなければならない。これは、敢えて考え、敢えて行動する幹部を保護するメカニズムを悪用することのないよう、厳格に実施されなければならない。
最後に、あえて考え行動する公務員を懲戒する場合には、透明性と明確性が不可欠です。もし、彼らが腐敗行為や他者への不正行為を行っていたことが証明された場合、直ちに懲戒処分を取らなければなりません。
「そして、敢えて行動し、責任を負った人々が処罰されたにもかかわらず、そのメカニズムや政策における画期的な進歩が全般的な効果をもたらしたことを証明できないのであれば、遡及的に処罰されるべきです。彼らを保護することによってのみ、社会は信頼し、これから行動を起こす人々はガイドラインと政策を理解し、自信を持って行動するでしょう」とヴァン氏は述べた。
「内部では、役人はミスを恐れ、外部では人々は不安にため息をついている」
6月1日午前の議場での討論において、国会議員のヴー・チョン・キム氏（ナムディン省代表）は、官僚がミスを恐れ、行動を起こさず、職務を怠っている現状について発言し、これは現実の問題であると述べた。しかし、会議で表明された意見は不十分であり、最も敏感な原因を明確に指摘していなかった。
「内部では、役人たちはミスを恐れ、外部では人々は不安にため息をついています。ミスを恐れて、彼らは物事を避け、押しのけます。都合の良いことは何でも自分の責任とし、困難なことは何でも組織や他人、部外者に押し付けます…」と代表は述べた。
ナムディン省代表団は、グエン・フー・チョン書記長がこれらの兆候を明らかにし、その原因を指摘する重要な演説を行ったと述べた。そのため、多くの幹部は、汚職撲滅の取り組みが激化すればするほど、自分たちの士気が下がり、行動を起こせなくなるのではないかと懸念している。これは、国会代表団が言及しなかった最もデリケートな問題であった。
そのため、ヴー・チョン・キム氏は、今後は機関や部署を担当する検査、監査、その他の関係機関が、その組織や部署の過失に対して共同で責任を負い、公平性を確保すべきだと提案した。
代表は「イエローカードを3枚重ねるとレッドカードになる。このままレッドカードを出し続けたら非常に危険だ」と強調した。
参照:
>>> 官僚がミスを恐れる「ホット」な状況、内務大臣が説明に参加
>>> 責任を恐れる役人たちの状況が国会を熱くする
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