'Schlank – Stark – Effizient – ​​Effektiv – Wirksam'

Die Vietnam News Agency (VNA) präsentiert respektvoll einen Artikel von Generalsekretär To Lam (5. November) über den Aufbau des politischen Systems.

Hier ist der Inhalt des Artikels:

Generalsekretär To Lam . Foto: Doan Tan/VNA

1. In jeder Phase der Revolution haben unsere Partei und unser Staat stets besonderes Augenmerk auf die Stärkung der Führungs-, Regierungsfähigkeit und Kampfkraft der Partei sowie auf die Effizienz und Effektivität des politischen Systems gelegt. Dies ist einer der Schlüsselfaktoren, die die Kommunistische Partei Vietnams zu einem herausragenden Steuermann gemacht haben, der das vietnamesische Revolutionsschiff sicher durch alle Stürme führte und einen Sieg nach dem anderen errang. Der strategische Wendepunkt nach 40 Jahren nationaler Erneuerung bietet eine historische Chance, das Land in eine Ära der Entwicklung und des nationalen Wachstums zu führen; er erfordert aber auch dringend, die Revolution entschlossen fortzusetzen, um ein wirklich effizientes und effektives politisches System aufzubauen, das den Anforderungen und Aufgaben der neuen Revolutionsphase gerecht wird.

Das Gesamtmodell der politischen Systemorganisation unseres Landes ist seit 1945 im Wesentlichen stabil und besteht aus drei Blöcken (Partei, Staat, Vaterländische Front Vietnams und gesellschaftspolitische Organisationen). Gemäß dem Funktionsmechanismus „Partei führt, Staat verwaltet, Volk ist der Souverän“ wurde die Organisation jedes Blocks an die revolutionären Erfordernisse der jeweiligen historischen Periode angepasst. Seit der 6. Zentralkonferenz der 6. Legislaturperiode wird der Begriff „Politisches System“ offiziell verwendet. Dies kennzeichnet die Weiterentwicklung des Parteidenkens und das gestiegene Bewusstsein für die Anforderungen und Aufgaben des politischen Systems in der Phase der Erneuerung.

Angesichts der besonderen Bedeutung und der dringenden Erfordernisse der rasanten Entwicklung des Landes und des damit einhergehenden Beginns einer Phase der Förderung von Innovation, Industrialisierung und Modernisierung wurden auf zahlreichen Parteitagen, insbesondere auf den jüngsten, in den Dokumenten des 9., 12. und 13. Parteitags, konkrete Aufgaben zur Straffung des Organisationsapparats sowie zur Erforschung und zum Aufbau eines umfassenden Modells für den Organisationsapparat des politischen Systems in der neuen Ära hervorgehoben. Seit dem 7. Parteitag hat unsere Partei kontinuierlich zahlreiche Resolutionen und Schlussfolgerungen verabschiedet, um die Umsetzung der Innovationspolitik voranzutreiben und den Organisationsapparat des politischen Systems zu straffen und so zu organisieren, dass er effektiv und effizient arbeiten kann, wie beispielsweise die Resolution der 8. Zentralkonferenz der 7. Legislaturperiode zur Fortsetzung des Aufbaus und der Vervollkommnung der Sozialistischen Republik Vietnam. Beschluss Nr. 10-NQ/TW vom 9. Februar 2007 des 10. Zentralvorstands zur Innovation und Konsolidierung des Parteiapparats, zur Ausrichtung der Innovation des Staatsapparats, der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitischer Organisationen; Beschluss Nr. 17-NQ/TW vom 1. August 2007 des 10. Zentralvorstands zur Förderung der Verwaltungsreform und zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Staatsapparatverwaltung; Beschluss Nr. 22-NQ/TW vom 2. Februar 2008 des 10. Zentralvorstands zur Verbesserung der Führungskapazität, der Kampfkraft der Parteibasisorganisationen und der Qualität der Kader und Parteimitglieder; Beschluss Nr. 12-NQ/TW vom 16. Januar 2012 des 11. Zentralvorstands zu einer Reihe dringender Fragen des Parteiaufbaus; Beschluss Nr. 11-NQ/TW vom 3. Juni 2017 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Vervollkommnung der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft; Beschluss Nr. 18-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Erneuerung und Umstrukturierung des Organisationsapparats des politischen Systems; Schlussfolgerung Nr. 50-KL/TW vom 28. Februar 2023 des Politbüros zur Fortsetzung der Umsetzung des Beschlusses Nr. 18; Schlussfolgerung Nr. 37-KL/TW vom 2. Februar 2009 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Fortsetzung der Förderung der Umsetzung der Kaderstrategie bis 2020; Beschluss Nr. 63-KL/TW des 11. Zentralen Exekutivkomitees vom 27. Mai 2013 zu verschiedenen Fragen der Reform der Gehaltspolitik, der Sozialversicherung, der Vorzugszulagen für verdiente Personen und der Reformausrichtung bis 2020; Beschluss Nr. 64-KL/TW des 11. Zentralen Exekutivkomitees vom 28. Mai 2013 zu verschiedenen Fragen der fortlaufenden Innovation und Verbesserung des politischen Systems auf zentraler Ebene; Beschluss Nr. 62-KL/TW des Politbüros vom 8. Dezember 2009 zur fortlaufenden Innovation der Inhalte und Arbeitsmethoden der Vaterländischen Front Vietnams und soziopolitischer Organisationen; Beschluss Nr. 39-NQ/TW des Politbüros vom 17. April 2015 zur Straffung der Gehaltsabrechnung und zur Umstrukturierung des Kader-, Beamten- und Angestelltenbestands.

Durch die Umsetzung der Parteibeschlüsse und -schlussfolgerungen wurden die Parteiorganisation auf allen Ebenen, der Staatsapparat von der Zentral- bis zur Basisebene, die Organisation der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen schrittweise modernisiert und ihre Effektivität und Effizienz gesteigert. Die Funktionen, Aufgaben und Arbeitsbeziehungen jeder Organisation im politischen System wurden präziser definiert und angepasst, um den Anforderungen des Aufbaus und der Vervollkommnung eines sozialistischen Rechtsstaats und der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft schrittweise gerecht zu werden. Das politische System ist im Wesentlichen stabil und steht im Einklang mit dem Parteiprogramm und der Verfassung. Es sichert die Führungsrolle der Partei, die Staatsführung und fördert die Selbstbestimmung des Volkes. Durch die Rolle und Stärke des politischen Systems unter der Führung der Partei haben wir die Errungenschaften der Revolution fest geschützt, die politische Stabilität gewahrt, die Partei und die Regierung geschützt, die Gesellschaft und Wirtschaft entwickelt und das materielle, kulturelle und geistige Leben der Bevölkerung stetig verbessert. Institutionelle Innovationen, insbesondere solche, die sich auf die Organisation des politischen Systems konzentrieren, sind eine der grundlegenden Voraussetzungen für die großen Erfolge nach 40 Jahren nationaler Erneuerung.

Nach sieben Jahren Umsetzung der Resolution Nr. 18 vom 25. Oktober 2017 des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Innovation und Reorganisation des politischen Systems wurden wichtige Ergebnisse erzielt. Zunächst wurden positive Veränderungen bei der Innovation und Reorganisation des Apparats bewirkt und die operative Effizienz von Behörden, Einheiten und Organisationen im politischen System verbessert. Allerdings sind das Bewusstsein und die Maßnahmen einiger Parteikomitees, Parteiorganisationen, Führungsgremien und Leiter bestimmter Behörden, Organisationen, Einheiten und Gebietskörperschaften unvollständig, nicht tiefgreifend, nicht entschlossen und nicht konsequent. Die Organisation des Apparats ist nicht synchron und umfassend und verknüpft die Personalreduzierung nicht mit der Umstrukturierung. Einige Ministerien und Zweigstellen übernehmen weiterhin lokale Aufgaben, was zu einem Antrags- und Bewilligungsmechanismus führt, der Korruption, Verschwendung und Negativität begünstigt. Daher ist der Organisationsapparat des politischen Systems bis heute schwerfällig, mit vielen Ebenen und vielen Schwerpunkten; die Effektivität und Effizienz der Abläufe entsprechen nicht den Anforderungen und Aufgaben. Die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse, Organisation und Arbeitsbeziehungen vieler Behörden und Abteilungen sind unklar und überschneiden sich weiterhin. Die Aufgabenteilung, Dezentralisierung und Befugnisübertragung erfolgen nicht einheitlich und angemessen. Es gibt Bereiche, in denen Ausreden vorgebracht, Aufgaben vernachlässigt oder nicht ausreichend umgesetzt werden. Die Qualität der Beratung und der Vorschläge von Parteibehörden und -organisationen an das Zentralkomitee, das Politbüro und das Sekretariat ist in vielen Bereichen noch immer begrenzt. Die Fähigkeit zur Koordinierung, Steuerung und Organisation der Umsetzung innerhalb der gesamten Partei ist unzureichend. Die Aufteilung der Zuständigkeiten für die sektor- und bereichsübergreifende Verwaltung der Ministerien ist nicht ausreichend. Einige Aufgaben sind miteinander verknüpft oder fallen in denselben Bereich, werden aber mehreren Ministerien zur Bearbeitung zugewiesen. Die Organisationsstruktur vieler Ebenen und Sektoren ist quantitativ im Wesentlichen unverändert geblieben, und die Strukturierung wurde nicht mit einer Verbesserung der Effektivität und Effizienz, der Festlegung von Stellenprofilen oder einer Personalrestrukturierung in Verbindung gebracht. Die Strukturen in Ministerien und nachgeordneten Behörden sind nach wie vor vielschichtig, wobei der Rechtsstatus einiger Ebenen unklar ist; die Zahl der nachgeordneten Einheiten mit Rechtsstatus hat zugenommen, was die Situation von „Ministerien innerhalb von Ministerien“ verschärft. Die Straffung der Gehaltsabrechnung konzentriert sich lediglich auf die Reduzierung der Quantität, ohne bisher mit einer Verbesserung der Qualität und einer Umstrukturierung des Personals einherzugehen.

Die Mängel, Beschränkungen, Langsamkeit und mangelnde Entschlossenheit bei der Umsetzung der Innovations- und Reorganisationspolitik des politischen Systems haben viele schwerwiegende Folgen. Der schwerfällige Apparat führt zu Verschwendung und hemmt die Entwicklung. Dies ist einer der Gründe, warum viele Parteirichtlinien und -vorgaben nur langsam in die Praxis umgesetzt werden, teilweise gar nicht oder nur formal implementiert werden. Überlappende und unklare Aufgaben- und Funktionsteilungen führen zu unklaren Verantwortlichkeiten, Überschneidungen, Behinderungen und sogar gegenseitiger Neutralisierung. Dies mindert Initiative und Kreativität, führt zu geringer Arbeitsproduktivität, niedriger Arbeitseffizienz, Verantwortungsverweigerung und Negativität. Dadurch wird die Entwicklung gehemmt, es entstehen Probleme und die Effektivität und Effizienz der Abläufe sinken. Zwischenebenen führen zu Zeitverschwendung durch den Durchlauf unzähliger administrativer Verfahren, verursachen Hindernisse, sogar Engpässe und lassen Entwicklungschancen ungenutzt. Die Kosten für den Betrieb des großen Organisationssystems reduzieren die Ressourcen für Entwicklungsinvestitionen, die Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit sowie die Verbesserung des materiellen und geistigen Lebensstandards der Bevölkerung. Verglichen mit den großen Veränderungen des Landes nach 40 Jahren der Erneuerung, der Entwicklung des sozialistischen Rechtsstaats und den wissenschaftlichen und technologischen Errungenschaften; die Organisation des politischen Systems unseres Landes, obwohl sie in einigen Teilen reformiert wurde, folgt im Grunde immer noch dem vor Jahrzehnten entworfenen Modell, viele Fragen sind den neuen Bedingungen nicht mehr angemessen, was dem Entwicklungsgesetz widerspricht; es entsteht die Mentalität „Worte und Taten stimmen nicht überein“.

2. Die Hundertjahrfeier unseres Landes unter der Führung der Partei und die Hundertjahrfeier der Staatsgründung stehen kurz bevor. Um die strategischen Ziele zu erreichen, bedarf es nicht nur außerordentlicher Anstrengungen, sondern wir dürfen auch in keinem Schritt langsam, nachlässig, ungenau, unkoordiniert oder unzusammenhängend handeln. Daher ist eine dringende Reform der Organisation des politischen Systems notwendig, die folgende Kernaufgaben umfasst:

Erstens: Aufbau und Organisation der Implementierung des Gesamtmodells für den Organisationsapparat des vietnamesischen politischen Systems im gesamten politischen System, um den Anforderungen und Aufgaben der neuen revolutionären Ära gerecht zu werden. Schwerpunkt ist die Zusammenfassung der siebenjährigen Umsetzung der Resolution Nr. 18 der 6. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees „Einige Fragen zur fortlaufenden Innovation und Reorganisation des politischen Systems im Sinne einer effizienteren und effektiveren Gestaltung“. Dabei sind die Situation und die erzielten Ergebnisse, Vorteile, Nachteile, Einschränkungen, Hindernisse, Ursachen und gewonnenen Erkenntnisse im Umsetzungsprozess der Resolution eingehend und umfassend zu bewerten. Dem Politbüro und dem Zentralen Exekutivkomitee sind Vorschläge und Empfehlungen zur Innovation und Reorganisation des politischen Systems zu unterbreiten. Die Überprüfung muss objektiv, demokratisch, wissenschaftlich, präzise, ​​tiefgründig, aufgeschlossen und unter enger Berücksichtigung der praktischen Gegebenheiten durchgeführt werden. Dabei ist ein neues Organisationsmodell vorzuschlagen, dessen Vorteile und Auswirkungen bei der Umsetzung zu bewerten und dabei die Verfassung, das politische Programm, die Parteisatzung, die Parteigrundsätze und die Resolutionen des Zentralkomitees genau zu beachten. Umfassende, synchronisierte und vernetzte Abläufe sind zu gewährleisten; eine Behörde soll viele Aufgaben übernehmen, jede Aufgabe soll nur einer Behörde zugewiesen werden, die die Leitung und Hauptverantwortung trägt; Überschneidungen von Funktionen und Aufgaben sowie Aufteilungen in Bereiche und Felder sind vollständig zu beseitigen; zwischengeschaltete Organisationen sind zu begrenzen; spezifische Funktionen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten sind auf der Grundlage von Parteigeist, Rationalität und Rechtmäßigkeit klar zu definieren.

Zweitens: Die Institutionen sollen im Sinne von „gleichzeitig handeln und sich vorbereiten“ optimiert werden, um die Parteipolitik schnellstmöglich in die Praxis umzusetzen. Relevante Rechtsvorschriften sind zu überprüfen, um Änderungen, Ergänzungen oder Neuveröffentlichungen proaktiv vorzubereiten und so die rasche Umsetzung der Parteipolitik nach einstimmiger Verabschiedung durch das Zentralkomitee zu gewährleisten. Die Gesetze zur Organisation und Arbeitsweise der Behörden im politischen System sollen optimiert werden. Im Sinne der Dezentralisierung und Machtübertragung gemäß dem Motto „Lokale Entscheidung, lokale Handlung, lokale Verantwortung“ sollen Zentralkomitee, Regierung und Nationalversammlung die Institutionen stärken, eine konstruktive Rolle einnehmen und die Kontrolle, Aufsicht und umfassende Reform der Verwaltungsverfahren intensivieren, um Kosten zu senken und den Bürgern und Unternehmen größtmöglichen Komfort zu bieten. Die Aufgaben und Befugnisse von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Staatsapparat sind klar zu definieren, um eine klare Trennung zwischen der Ebene der Verkündung von Richtlinien und Gesetzen und der Ebene der Umsetzung zu gewährleisten.

Drittens: Die Organisationsstruktur sollte durch eine Umstrukturierung des Personals optimiert werden. Dabei sind die erforderlichen Qualifikationen und Fähigkeiten für die jeweiligen Aufgaben, eine angemessene Personalbesetzung und die Standardisierung von Positionen sicherzustellen. Es sollten Richtlinien für die Rahmenbedingungen und Kriterien der Personalplanung auf allen Ebenen – von der Zentrale bis zur Basis – erlassen werden. Jede Position sollte proaktiv überprüft und die sofortige Umsetzbarkeit der Anforderungen ermittelt werden. Die Prozesse der Rekrutierung, Schulung, Beförderung, Einstellung, Rotation, Versetzung und Beurteilung von Mitarbeitern sollten grundlegend reformiert und praxisorientiert gestaltet werden. Die Personalauswahl sollte auf spezifischen, messbaren Leistungen basieren und keine Tabus oder Ausnahmen bei der Leistungsbeurteilung kennen. Es sollte ein effektiver Mechanismus etabliert werden, um Mitarbeiter mit unzureichenden Qualifikationen, Fähigkeiten und Ansehen auszusortieren und stattdessen die herausragenden Fähigkeiten der Mitarbeiter zu fördern.

Wladimir Lenin betonte in Bezug auf die Verbesserung des Staatsapparates: „Wir müssen dieser Regel folgen: Weniger ist mehr… Ich weiß, dass es schwierig ist, diese Regel einzuhalten und sie auf unsere aktuelle Situation anzuwenden… Ich weiß, dass wir heftigen Widerstand leisten und außerordentliche Beharrlichkeit beweisen müssen… Aber ich bin nach wie vor fest davon überzeugt, dass wir nur durch die Durchführung dieser Arbeit eine Republik aufbauen können, die den Namen Sozialistische Sowjetrepublik wahrlich verdient.“[1] Der Aufbau eines effektiven und effizienten Apparats ist eine schwierige und komplexe Aufgabe, die Solidarität, Einigkeit, Mut und Opferbereitschaft jedes Kaders und Parteimitglieds erfordert, sowie die höchste Entschlossenheit der gesamten Partei und des gesamten politischen Systems, allen voran der Vorsitzenden der Parteikomitees, der Behörden, der Vaterländischen Front und der Organisationen auf allen Ebenen – alles für ein Vietnam mit wohlhabenden Menschen, einem starken Land, Gerechtigkeit, Demokratie und Zivilisation, das bald mit den Weltmächten gleichziehen wird.

Generalsekretär an Lam

[1] VILenin: Sämtliche Werke, Progress Publishing House, Moskau, 1979, Bd. 45, S. 445.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua.html