M. Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré qu'outre les dispositions positives et remarquables de la circulaire n° 22, lui et les professionnels de l'immobilier sont très préoccupés par les dispositions du point a, paragraphe 11, article 2 de la circulaire n° 41 (modifiée et complétée par le paragraphe 1, article 1 de la circulaire n° 22). Selon ces dispositions, pour les prêts garantis par un bien immobilier destinés à l'acquisition de logements, y compris commerciaux, les banques ne sont autorisées à prêter qu'aux particuliers pour l'achat de logements achevés et prêts à être livrés.
Ainsi, la circulaire n° 22 interdit aux banques d’accorder des prêts aux particuliers pour l’acquisition de logements commerciaux non encore achevés (c’est-à-dire des logements commerciaux en construction) garantis par le bien immobilier lui-même. Par conséquent, les particuliers souhaitant contracter un crédit pour l’achat d’un logement commercial en construction devront mettre en œuvre d’autres garanties ou fournir d’autres actifs.
La réglementation qui interdit d'utiliser les logements futurs comme garantie pour emprunter en vue d'acheter une maison va rendre le marché immobilier difficile.
Si ce règlement n'est pas modifié immédiatement, il pourrait avoir de graves conséquences, engendrant des difficultés et en entravant le fonctionnement normal du marché immobilier, ce qui aurait un impact négatif sur le processus de reprise et de développement de ce marché, tant à court terme qu'à long terme.
L'acquisition future d'un logement commercial par un particulier et son hypothèque en garantie constituent une opération civile légale au sens du Code civil de 2015. La garantie peut porter sur un bien existant ou futur. Par conséquent, un logement commercial futur peut être utilisé comme garantie. Dès lors, la disposition susmentionnée est incompatible avec les dispositions du Code civil de 2015.
Par conséquent, la réglementation susmentionnée de la Banque d'État n'est ni appropriée, ni cohérente, ni conforme aux dispositions de la loi sur le logement de 2014, de la loi sur le logement de 2023, de la loi sur les transactions immobilières de 2014, de la loi sur les transactions immobilières de 2023, de la loi sur les investissements de 2020 et de la loi sur les établissements de crédit de 2024.
À partir d'études, d'une comparaison des réglementations juridiques pertinentes et de situations pratiques, il est proposé de modifier et de compléter l'article 2, paragraphe 11, de la circulaire n° 41 (modifié et complété par l'article 1, paragraphe 1, de la circulaire n° 22) afin d'ajouter des dispositions autorisant les établissements de crédit à accorder des crédits aux particuliers pour l'achat de logements commerciaux construits ultérieurement et garantis (hypothéqués) par ces mêmes logements. Ces dispositions s'appliquent aussi bien à l'achat de logements commerciaux qu'à l'achat de logements sociaux achevés et prêts à être livrés dans le cadre d'un contrat de vente (« logements disponibles »), ou à l'achat de logements commerciaux ou sociaux construits ultérieurement et garantis (hypothéqués) par ces mêmes logements.
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