Le matin du 30 mai, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi relatif aux transactions électroniques (modifié). Lors de sa 4e session, l'Assemblée nationale a débattu de ce projet de loi ; 77 députés ont pris la parole en commission et 15 en séance plénière.
La majorité des députés de l'Assemblée nationale s'est accordée sur la nécessité d'adopter la loi relative aux transactions électroniques et a approuvé une grande partie de son contenu. Après prise en compte des observations reçues et quelques modifications, le projet de loi comprend 7 chapitres et 54 articles.
La majorité des avis étaient favorables à l'élargissement du champ d'application de la réglementation et à la non-application de certaines exclusions. Certains avis soutenaient cet élargissement, tout en suggérant d'examiner le plan de mise en œuvre afin d'en garantir la faisabilité. D'autres avis proposaient de limiter le champ d'application élargi à des domaines tels que le foncier, les successions, le divorce, le mariage et l'enregistrement des naissances.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a déclaré que, selon les observations du gouvernement , l'élargissement du champ d'application de la réglementation, tel que stipulé dans le projet de loi, repose sur l'infrastructure technique et technologique. Le Vietnam est actuellement prêt et garantit la sécurité et la fiabilité. Les agences, organisations et personnes participant aux transactions ont le droit de choisir la technologie et les moyens électroniques…
Parallèlement, le projet de loi a ajouté des dispositions relatives aux messages de données, aux signatures électroniques et aux services de confiance dans le commerce électronique, à la conclusion et à l'exécution de contrats électroniques, au commerce électronique dans les organismes d'État, etc., afin de fournir une base juridique pour encadrer le commerce électronique conformément au champ d'application de la loi.
L'expérience vietnamienne montre que certains domaines exclus du champ d'application de la loi de 2005 sur les transactions électroniques ont désormais été partiellement mis en œuvre par le biais de transactions électroniques, comme l'enregistrement des naissances et l'enregistrement des mariages, qui sont maintenant disponibles en tant que services publics en ligne dans de nombreuses localités.
Les services publics en ligne proposés par les ministères, les secteurs et les collectivités locales sont activement mis en œuvre afin de créer un parcours client complet et intégré. Par ailleurs, la transformation numérique s'accélère dans tous les secteurs socio-économiques, conformément aux orientations et politiques du Parti et de l'État.
De nombreux pays connaissent des conditions similaires à celles du Vietnam, et certains autres ne limitent pas la portée de la réglementation dans leur législation ; certains pays se contentent de préciser, dans des documents juridiques annexes, certains domaines exclus de l’application de l’administration électronique afin de permettre des modifications aisées lorsque les circonstances le permettent.
En ce qui concerne les comportements interdits dans le commerce électronique, certains suggèrent de définir clairement le comportement interdit comme « l’obstruction d’activités légitimes ou le soutien d’activités illégales liées aux transactions électroniques ».
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné un examen, une révision et un complément des avis valides des députés de l'Assemblée nationale afin de garantir que les actes interdits soient pleinement et clairement énoncés dans le projet de loi.
Concernant la proposition d'ajouter l'interdiction de « divulguer ou de diffuser des informations personnelles sans l'autorisation ou le consentement de l'organisation ou de la personne concernée par les transactions électroniques », la Commission permanente de l'Assemblée nationale constate que cette interdiction est déjà prévue par des lois telles que la loi sur les technologies de l'information, la loi sur la sécurité des réseaux d'information et la loi sur la cybersécurité. Par conséquent, cette interdiction ne sera pas intégrée au projet de loi.
3 types de signatures électroniques
Certains ont suggéré de clarifier la signification des signatures numériques et des signatures électroniques ; et de déterminer si les formes de code OTP, de SMS ou de biométrie sont considérées comme des signatures électroniques.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a déclaré qu'actuellement, diverses formes d'authentification des transactions par SMS, vérification par mot de passe à usage unique (OTP), jetons OTP, biométrie et identification électronique de l'utilisateur (eKYC) sont relativement couramment utilisées dans le commerce électronique.
Toutefois, ces formulaires ne sont considérés comme des signatures électroniques que lorsqu'ils sont logiquement combinés au message de données, permettant de vérifier l'identité du signataire du message de données et de confirmer le consentement de ce dernier au contenu du message de données signé, comme stipulé dans le projet de loi.
Prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a révisé la définition des termes liés à la « signature numérique » et à la « signature électronique ».
En outre, le projet de loi catégorise les signatures électroniques en fonction de leur champ d'application en trois catégories : signatures électroniques spécialisées ; signatures numériques publiques ; et signatures numériques spécialisées à usage officiel, afin de s'appliquer à différents groupes ayant des besoins variés.
Certains avis suggèrent de reconsidérer l'obligation d'enregistrer les signatures électroniques spécialisées auprès du ministère de l'Information et des Communications, étant donné que ces signatures sont exclusivement destinées à un usage interne à l'organisation. D'autres proposent d'instaurer des exigences spécifiques pour les signatures électroniques spécialisées, plutôt que d'exiger un enregistrement et une approbation. D'autres encore proposent une réglementation détaillée pour l'enregistrement de ces signatures.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que les signatures électroniques spécialisées, créées et utilisées exclusivement par les agences et organisations pour leurs propres activités, conformément à leurs fonctions et attributions, ne sont pas autorisées à des fins commerciales. Ces signatures électroniques spécialisées doivent respecter les normes et réglementations techniques applicables.
Le projet de loi n'exige pas l'enregistrement des signatures électroniques spécialisées auprès du ministère de l'Information et des Communications. Toutefois, les organismes et organisations ont le droit de demander un certificat d'éligibilité afin de garantir la sécurité de leurs signatures électroniques spécialisées et d'en attester la validité juridique.
Pour clarifier davantage ce point, le projet de loi a ajouté la disposition suivante : « Dans les cas où une organisation utilise une signature électronique spécialisée pour effectuer des transactions avec des organisations ou des personnes externes, ou a besoin de faire reconnaître la sécurité de sa signature électronique spécialisée, elle doit s'enregistrer auprès du ministère de l'Information et des Communications pour obtenir un certificat de sécurité pour sa signature électronique spécialisée. »
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