Faut-il redonner au collège le statut d'université ?

Cette proposition a suscité de nombreux commentaires de la part d'experts en éducation et de dirigeants d'universités et d'établissements d'enseignement supérieur.

PROPOSITION DE MODIFICATION DE LA LOI SUR L'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR

Le communiqué officiel signé le 15 mai par le Dr Vu Ngoc Hoang, président de l'Association des universités et collèges vietnamiens, au nom du conseil exécutif de l'association, soulignait les lacunes de la loi de 2014 sur l'enseignement professionnel, qui avait supprimé quatre niveaux d'enseignement universitaire, à savoir le collège, l'université, le master et le doctorat.

Le document stipulait : « Le niveau universitaire comprend quatre cycles : licence, université, master et doctorat, tels qu’ils sont systématiquement présentés dans le décret n° 90 de 1993 du gouvernement , la loi sur l’éducation n° 11 de 1998, la loi sur l’éducation n° 38 de 2005 et la loi sur l’enseignement supérieur n° 8 de 2012. Malheureusement, en 2014, le projet de loi sur l’enseignement professionnel a été adopté avec une faible majorité (55,13 % des délégués pour). Les articles 76 et 77 de cette loi de 2014 ont abrogé toutes les dispositions relatives à la licence et à l’enseignement supérieur figurant dans les lois précédentes, ce qui entraîne de nombreuses conséquences. »

Les conséquences évoquées par le représentant de cette association sont les suivantes : premièrement, une baisse du niveau des diplômes professionnels universitaires, entraînant une pénurie de formations universitaires ; deuxièmement, une limitation des possibilités de passerelle ; troisièmement, la disparition des atouts des établissements d’enseignement supérieur axés sur la pratique, notamment les universités locales.

L'unification des écoles professionnelles et des écoles techniques en un seul système collégial et leur séparation de l'enseignement universitaire sont soutenues par les universités.

Par conséquent, cette association recommande au Premier ministre d'examiner et d'orienter l'élaboration d'un projet de loi visant à modifier la loi sur l'enseignement supérieur, afin de le soumettre au plus vite à l'Assemblée nationale pour son inscription au programme de réforme législative. Dans l'attente de cette modification, l'association recommande au Premier ministre d'envisager et d'autoriser le rétablissement de la formation professionnelle au sein des établissements d'enseignement supérieur. Parallèlement, elle recommande d'envisager et d'autoriser les établissements d'enseignement professionnel (qui relevaient auparavant du ministère de l'Éducation et de la Formation) à s'auto-enregistrer et à choisir leur orientation future, soit en optant pour la formation professionnelle continue, soit en renouant avec le modèle des établissements d'enseignement professionnel.

RÉCEMMENT UNIFIÉS EN UN SEUL SYSTÈME COLLÉGIAL DEPUIS PLUS DE 6 ANS

Il convient de préciser que, selon la loi de 2005 sur l'éducation, l'enseignement supérieur englobe les diplômes de premier cycle universitaire (licence, master et doctorat), tandis que l'enseignement professionnel inclut la formation professionnelle intermédiaire et la formation professionnelle continue. La loi de 2012 sur l'enseignement supérieur stipule également que le niveau collégial relève de l'enseignement supérieur et que les établissements d'enseignement supérieur du système éducatif national comprennent les facultés. Parallèlement, la loi de 2006 sur la formation professionnelle encadre les écoles et les collèges de formation professionnelle intermédiaire.

Ainsi, pendant de nombreuses années, l'éducation vietnamienne a compté deux systèmes d'établissements d'enseignement supérieur et intermédiaires : d'une part, les établissements d'enseignement supérieur professionnels gérés par le ministère de l'Éducation et de la Formation, et d'autre part, les établissements d'enseignement supérieur professionnels gérés par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales.

Par souci de cohérence, la loi sur l'enseignement professionnel a été promulguée en 2014 par l'Assemblée nationale. Elle stipule que les établissements d'enseignement professionnel comprennent les centres de formation professionnelle, les lycées et les établissements d'enseignement supérieur. Désormais, il n'existe plus que des établissements d'enseignement supérieur et des lycées, et non plus des lycées professionnels et des lycées professionnels comme auparavant. L'enseignement universitaire ne concerne plus que les formations de niveau licence, master et doctorat.

Dans la résolution 76 de la réunion ordinaire du gouvernement d'août 2016, le gouvernement a convenu de désigner le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales comme organisme de gestion de l'État pour l'enseignement professionnel et le ministère de l'Éducation et de la Formation comme organisme de gestion de l'État pour les écoles pédagogiques.

En octobre 2016, le gouvernement a publié une décision approuvant le cadre national de qualification, composé de huit niveaux. Cette décision stipule clairement que le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé de la gestion et de la mise en œuvre du cadre national de qualification vietnamien pour les niveaux d'enseignement universitaire (licence, master, doctorat) et que le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales est chargé de la gestion et de la mise en œuvre du cadre national de qualification vietnamien pour les niveaux d'enseignement professionnel (collège, enseignement intermédiaire, enseignement primaire).

CONTRAIRE À LA LOI EN VIGUEUR

Selon le directeur d'un établissement d'enseignement supérieur membre du conseil d'administration de l'Association des universités et des écoles supérieures vietnamiennes, la proposition d'autoriser les universités à former les diplômés de ces établissements est contraire aux lois en vigueur, dont certaines ont moins de cinq ans.

Actuellement, il n'existe qu'un seul système d'établissements d'enseignement professionnel, placé sous la tutelle du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales.

« L’unification de l’Union au sein d’une seule agence de gestion étatique est essentielle pour concentrer les ressources et éviter la fragmentation. Jusqu’à présent, la situation s’est progressivement stabilisée. Cette proposition rétablit l’existence de deux programmes d’Union, chacun géré et financé par un ministère, ce qui nous ramène à la confusion et au manque d’unité qui prévalaient avant 2017. Elle contrevient également à la Directive 21 du Secrétariat du Comité exécutif central, récemment adoptée, qui soulignait la priorité accordée au budget de l’État pour l’enseignement professionnel et demandait à la délégation du Parti à l’Assemblée nationale de piloter la réforme, le complément et la finalisation du cadre juridique relatif à l’enseignement professionnel, afin de créer un cadre juridique unifié et cohérent pour la mise en œuvre et le suivi de cette directive », a analysé cette personne.

M. Tran Anh Tuan, vice-président de l'Association de l'enseignement professionnel de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que la stabilité du système et de la gestion étatique est essentielle pour garantir la sécurité des apprenants. « Depuis que l'université ne forme plus d'établissements d'enseignement supérieur et qu'un système unique d'établissements d'enseignement professionnel a été mis en place, la gestion de ce secteur relevant désormais du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, les deux ministères s'acquittent efficacement de leurs fonctions et missions respectives, et tout se déroule sans accroc. Pour les apprenants comme pour les employeurs, l'important n'est pas le ministère responsable, mais la qualité de la formation : répond-elle aux besoins du marché du travail et offre-t-elle des emplois et des revenus décents ? »

D'après M. Tuan, la politique du gouvernement est claire : il ne faut plus se préoccuper de la gestion des établissements d'enseignement supérieur ni de leur appartenance à l'enseignement universitaire ou professionnel, mais se concentrer sur la résolution du problème de la transition entre les classes préparatoires et l'université. « Tout se déroule bien, seul le manque de coordination entre les deux ministères pose problème. Le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales doivent se concerter pour trouver une solution », a déclaré M. Tuan.

Transférer la Direction générale de l'enseignement professionnel au ministère de l'Éducation et de la Formation.

À mon avis, les universités devraient se concentrer uniquement sur la formation de premier et de deuxième cycles afin d'optimiser leurs ressources. En revanche, si l'enseignement professionnel est placé sous la tutelle du ministère de l'Éducation et de la Formation, il sera plus facile de répartir les étudiants, de les recruter et d'unifier la gestion étatique. Les diplômes seront également délivrés par ce ministère.

À mon avis, si possible, la Direction générale de l'enseignement professionnel du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales devrait être rattachée au ministère de l'Éducation et de la Formation afin de gérer les établissements d'enseignement supérieur et les niveaux inférieurs. Il ne devrait plus y avoir d'écoles intermédiaires, mais seulement des niveaux intermédiaires au sein des établissements d'enseignement supérieur. Les écoles intermédiaires devraient être intégrées aux établissements d'enseignement supérieur. Les universités devraient continuer à se concentrer uniquement sur les niveaux licence et master.

Dr N GUYEN T RUNG N HAN (Chef du Département de Formation, Université Industrielle de Ho Chi Minh Ville)

Il faudrait le maintenir stable tel quel.

Je pense qu'il vaut mieux maintenir le système actuel et ne pas confier à nouveau aux établissements d'enseignement supérieur la mission de former les étudiants, car les programmes actuels sont principalement axés sur les compétences pratiques, tandis que les universités privilégient les connaissances théoriques. Les établissements qui ne parviennent pas à recruter d'étudiants ou qui dispensent une formation de mauvaise qualité devraient être dissous, et seuls ceux qui sont capables de recruter et de former des étudiants répondant aux besoins des entreprises devraient être conservés. Laisser aux établissements le choix entre formation professionnelle et formation continue serait un retour aux anciennes lacunes et ne ferait qu'accroître la confusion chez les apprenants.

Maître P HAM T HAI S ON (Directeur du Centre des admissions et de la communication, Université de l'industrie alimentaire de Hô Chi Minh-Ville)

Il devrait exister un ministère unique chargé de la formation des ressources humaines du pays.

Aux États-Unis, les études supérieures sont davantage axées sur la pratique, mais les programmes de formation permettent un transfert vers l'université grâce aux cours de formation générale. Ailleurs dans le monde, les formations supérieures sont également très généralistes, offrant ainsi aux étudiants de nombreuses possibilités de poursuivre des études supérieures. Si la formation est trop spécialisée, les perspectives d'avenir seront très limitées.

Je pense également que la Direction générale de l'enseignement professionnel devrait être rattachée au ministère de l'Éducation et de la Formation afin de gérer le système d'enseignement professionnel. L'unification du système éducatif national sous une seule entité de gestion présenterait l'avantage d'harmoniser les programmes de planification, de faciliter la coordination et d'éviter le partage des ressources.

Dr. HOANG N NGOC VINH (ancien directeur du Département de l'enseignement professionnel, ministère de l'Éducation et de la Formation)

Lien source: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm