Impossible de construire 1 km de métro par an : Hô Chi Minh-Ville souhaite une avancée majeure.

S'exprimant lors du séminaire, M. Hoang Ngoc Tuan, directeur par intérim du Conseil de préparation des investissements auprès du MAUR, a déclaré que la décision n° 568 émise par le Premier ministre en 2013 approuvant l'ajustement du plan de développement des transports de Hô Chi Minh-Ville à l'horizon 2020 et la vision pour l'après-2020 fixait l'objectif de construire 8 lignes de métro, 3 lignes de tramway ou monorail d'une longueur totale d'environ 220 km.

Vingt ans plus tard, Hô Chi Minh-Ville n'a toujours pas achevé 20 km de sa première ligne de métro.

À ce jour, la ville n'a déployé que deux lignes de métro. La ligne 1 (Ben Thanh - Suoi Tien), en construction depuis 2007 et réalisée à 95,32 %, devrait être achevée fin 2023. La ligne 2 (Ben Thanh - Tham Luong), dont le terrain est en cours de préparation et d'installation des infrastructures techniques, devrait être mise en service en 2032.

La première phase de la ligne 5 (intersection de Bay Hien - pont de Saigon) est en cours de procédure pour solliciter un financement. La ligne 3a (Ben Thanh - Tan Kien) est en cours de procédure pour obtenir l'approbation de son projet. Les phases 2 (Ben Thanh - tronçon Thu Thiem) et 3 (gare routière d'An Suong - Cu Chi Nord-Ouest) de la ligne 2 ont déjà des partenaires intéressés par l'investissement. Les autres lignes sont actuellement à la recherche d'investisseurs.

En général, tous les projets actuellement mis en œuvre utilisent des prêts d'APD, et leur progression est lente en raison des nombreuses procédures, des taux d'investissement élevés et de la dépendance à l'égard de la conception, de l'ingénierie, de la technologie, etc.

Actuellement, la conclusion n° 49, récemment publiée par le Politburo , fixe comme objectif l'achèvement du réseau ferroviaire urbain de Ho Chi Minh-Ville d'ici 2035, ce qui signifie que la ville doit achever la totalité du réseau ferroviaire urbain restant (environ 200 km) au cours des 12 prochaines années.

« Il s'agit d'une opportunité historique pour le secteur ferroviaire en général et pour Hô-Chi-Minh-Ville en particulier, qui permettra à la ville de dynamiser son développement socio-économique et de devenir un centre économique et financier de l'Asie. Cependant, c'est aussi un défi de taille, car au cours des 20 dernières années, Hô-Chi-Minh-Ville n'a réalisé que près de 19,7 km de réseau ferroviaire urbain ; achever les quelque 200 km restants au cours des 12 prochaines années représente une responsabilité immense. Si nous continuons sur notre lancée, avec un délai moyen de préparation de projet de 4 à 5 ans et un délai de réalisation de 7 à 8 ans, ce ne sera pas possible », a estimé M. Hoang Ngoc Tuan.

Avec une telle approche, MAUR propose de nombreuses manières de faire les choses totalement nouvelles et innovantes, en se concentrant sur 5 domaines : planification, acquisition de terrains et déblaiement de sites ; ressources financières ; procédures d'investissement, approbation et mise en œuvre des projets ; normes, solutions technologiques, organisation de la construction, fourniture d'équipements et de matériaux ; modèle organisationnel, gestion, ressources humaines.

Plus précisément, en matière de planification, d'acquisition foncière et de déblaiement, MAUR a proposé d'ajuster la planification du réseau ferroviaire urbain d'Hô-Chi-Minh-Ville, le faisant passer de 220 km actuellement à environ 400-500 km, en deux phases (la première, jusqu'en 2035, et la seconde, à l'horizon 2035). La planification doit définir simultanément les limites, l'emplacement et l'aménagement urbain selon le modèle TOD (Transit-Oriented Development), avec un rayon de 500 à 1 000 m autour des stations. L'acquisition foncière pour les projets de métro est menée en parallèle avec le fonds foncier TOD.

De plus, actuellement, en vertu de la loi sur les investissements publics, les terres ne peuvent être gagnées sur la mer qu'après l'approbation du plan de relogement du projet. Ce processus prend au moins dix ans. La résolution 98 autorise Hô Chi Minh-Ville à procéder à ces travaux après l'approbation de la politique d'investissement du projet, mais ce délai est également de quatre à cinq ans. Par conséquent, les autorités proposent que, dès l'approbation du plan détaillé du projet, les terres soient gagnées sur la mer afin de constituer un fonds foncier destiné aux enchères et d'enrayer la spéculation foncière galopante actuelle. Ce n'est qu'à cette condition que l'objectif de gagner sur la mer l'intégralité des terrains constructibles pour le métro pourra être atteint d'ici 2028.

Concernant les ressources financières, il est nécessaire de mobiliser environ 25 milliards de dollars d'ici 2028 (ce chiffre date d'il y a dix ans). Compter uniquement sur le budget ou l'aide publique au développement, comme c'est le cas actuellement, s'avérerait impossible. La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville souhaite diversifier ses sources de financement à partir de cinq sources : le budget de l'État pour le déblaiement des terrains ; l'organisation d'enchères foncières selon le modèle TOD (Transit-Oriented Development) ; l'emprunt de capitaux nationaux ; et l'emprunt de capitaux étrangers et l'émission d'obligations.

« Grâce au plan d'enchères foncières, une station, calculée avec un rayon minimal de 500 mètres, disposera d'environ 80 hectares de zone TOD (Transit-Oriented Development). Une ligne de métro nécessitera plusieurs milliers d'hectares. Si nous dégageons une plus-value de 50 milliards de VND par hectare, nous obtiendrons 50 000 milliards de VND grâce aux enchères foncières pour chaque ligne de métro », a calculé un représentant de MAUR.

Concernant plus particulièrement les procédures d'investissement, d'approbation et de mise en œuvre des projets, M. Hoang Ngoc Tuan a souligné que, dans le contexte actuel, chaque projet de métro à Hô Chi Minh-Ville nécessite environ 7 à 9 ans de travaux. Lors de consultations avec de nombreuses entités, MAUR a soulevé plusieurs pistes, notamment la possibilité de se dispenser de l'étude de préfaisabilité si la planification est bien menée ; une décentralisation accrue et une plus grande autonomie des collectivités locales ; voire la possibilité de regrouper tous les tracés restants en un ou deux projets, de les soumettre simultanément à l'Assemblée nationale, puis de mettre en œuvre chaque composante individuellement.

« La plupart des propositions ci-dessus ne sont pas conformes à la loi ou ne trouvent aucun fondement juridique. Or, comme l'a récemment déclaré le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, si nous persistons dans cette voie, il faudra cent ans à Hô Chi Minh-Ville pour achever son réseau de métro. Nous souhaitons recueillir davantage d'avis d'experts et d'organismes afin de finaliser le plan de mise en œuvre de la Conclusion 49 et de la Résolution 98 », a souligné M. Hoang Ngoc Tuan.

Lien source: https://thanhnien.vn/moi-nam-khong-lam-noi-1-km-metro-tphcm-muon-dot-pha-185230731151540001.htm