Un ensemble unifié de manuels scolaires : alléger la charge des programmes, encourager l’innovation dans l’enseignement et l’apprentissage

De nombreux experts et délégués de l'Assemblée nationale estiment que la mise en œuvre d'un ensemble unifié de manuels scolaires s'accompagne de la nécessité de revoir et de réduire les programmes, ainsi que de mettre en place des politiques encourageant l'innovation pédagogique, afin d'aider les enseignants et les élèves à ne pas dépendre des manuels.

AJUSTEMENTS DE PROGRAMME NÉCESSAIRES LORS DU DÉPLOIEMENT D'UN ENSEMBLE DE MANUELS SCOLAIRES

Selon M. Dang Tu An, directeur du Fonds vietnamien de soutien à l'innovation dans l' enseignement général et ancien directeur du Département de l'enseignement primaire, la politique de gratuité des manuels scolaires n'est envisageable qu'avec un ensemble de manuels unifié. Sa mise en œuvre nécessite une révision et une adaptation du Programme d'enseignement général de 2018. Plus précisément, il convient d'élaborer et de diffuser des critères relatifs aux connaissances, aux compétences et aux aptitudes requises pour l'ensemble du programme et pour chaque discipline ; d'organiser des formations de perfectionnement pour les disciplines concernées, notamment sur les méthodes pédagogiques et l'évaluation des aptitudes des élèves ; et d'intégrer les nouvelles compétences modernes telles que les compétences numériques, l'esprit d'entreprise et l'innovation, ainsi que les compétences éthiques et morales.

Préparation d'un ensemble unifié de manuels scolaires pour l'ensemble du pays, à mettre en œuvre à partir de l'année scolaire 2026-2027.

PHOTO : DAO NGOC THACH

Pour réussir, M. An a également suggéré d'organiser une formation de remise à niveau sur la théorie de la rédaction de manuels scolaires, de sélectionner une équipe d'auteurs de renom ayant déjà collaboré avec l'établissement, et de mettre en place un comité de lecture doté des ressources nécessaires pour fournir un retour d'information public et transparent. Une équipe importante, composée de spécialistes par matière et travaillant simultanément sur les manuels du CP à la Terminale, permettra d'accélérer le processus. Surtout, il est essentiel de respecter et de valoriser les points forts des manuels déjà publiés.

La députée Nguyen Thi Viet Nga, membre de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a suggéré que lors de l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires communs, une attention particulière devrait être portée à la réduction du programme afin de le rendre plus adapté et plus proche des élèves.

La mise en œuvre doit être simultanée, depuis la formation des enseignants et la mise à disposition des infrastructures jusqu'au soutien des localités en difficulté. Ce n'est qu'à cette condition que la collection de livres prendra véritablement vie, sans exercer une pression supplémentaire sur les parents, les élèves et les enseignants.

Selon Mme Nga, il est essentiel de porter une attention particulière à l'équipe chargée de l'élaboration des nouveaux manuels scolaires. Outre les auteurs de manuels reconnus et expérimentés, il est nécessaire de constituer une équipe d'enseignants plus expérimentés et dévoués, qui utilisent et utilisent encore directement les manuels actuels. Ces enseignants, au plus près des élèves, les côtoient quotidiennement et connaissent donc parfaitement les points forts et les points faibles de chaque manuel.

POUR QUE LES ENSEIGNANTS ET LES ÉLÈVES NE DÉPENDENT PAS DES MANUELS SCOLAIRES

Le délégué russe a également proposé que, lorsqu'un ensemble unifié de manuels scolaires sera en place, les écoles, les enseignants et les élèves considèrent les manuels existants comme des ressources utiles, contribuant à diversifier les connaissances et à améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage. Toutefois, des mesures de gestion strictes et appropriées devraient être mises en place afin d'éviter toute utilisation abusive de ces ouvrages de référence, susceptible d'exercer une pression inutile sur les élèves, comme cela s'est déjà produit par le passé.

De nombreux avis préconisent des politiques favorisant l'innovation pédagogique, afin de limiter la dépendance aux manuels scolaires, même en cas de mise en place d'un ensemble unique de manuels, et notamment de poursuivre l'innovation dans l'évaluation. Dans ce contexte, d'autres ressources pédagogiques, y compris des manuels non retenus, devraient continuer à contribuer aux activités d'enseignement et d'apprentissage.

Mme Nguyen Thi Ngoc Minh, de l'Université nationale d'éducation de Hanoï , a proposé d'autoriser les enseignants à choisir librement les supports pédagogiques pour leurs élèves parmi toutes les sources de référence (y compris les manuels scolaires du ministère et d'autres ouvrages), voire de prévoir un système d'incitations. Elle a également suggéré la mise en place d'un dispositif de soutien spécifique pour les manuels scolaires non retenus comme manuels de référence.

Le proviseur d'un lycée de Hanoï a également indiqué que, désormais, enseignants et élèves ont pris l'habitude d'innover en ne s'appuyant pas excessivement sur les manuels scolaires, conformément à l'esprit d'innovation prôné par le ministère de l'Éducation et de la Formation pour le baccalauréat de cette année. Par conséquent, même avec l'adoption d'un ensemble unique de manuels, il est essentiel de cultiver cet esprit d'innovation et d'éviter l'apprentissage par cœur et la routine.

De nombreux avis estiment qu'il faudrait mettre en place des politiques visant à encourager un enseignement et un apprentissage innovants, en évitant une trop grande dépendance aux manuels scolaires, même si un ensemble unifié de manuels est utilisé.

Photo : Dao Ngoc Thach

COMMENT COMPRENDRE LA « SOCIALISATION DES MANUELS SCOLAIRES » LORSQU'IL EXISTE UN ENSEMBLE DE MANUELS SCOLAIRES ?

Lors de ses observations sur les manuels scolaires d'enseignement général et les ressources pédagogiques locales dans le projet de loi modifiant et complétant la loi sur l'éducation, le député Tran Dinh Gia (délégation de Ha Tinh) a souligné que le point b, article 1, stipule : « Le ministère de l'Éducation et de la Formation garantit la fourniture d'un ensemble de manuels scolaires à usage uniforme sur l'ensemble du territoire. Le gouvernement encadre la distribution gratuite de manuels scolaires aux élèves et assure leur diffusion à des fins sociales, garantissant ainsi la pérennité de l'enseignement et répondant aux exigences d'amélioration de sa qualité. »

Toutefois, selon M. Gia, l'expression « socialisation des manuels scolaires » pourrait entrer en conflit avec la politique du ministère de l'Éducation et de la Formation visant à garantir la mise à disposition d'un ensemble de manuels scolaires à usage uniforme à l'échelle nationale. Le sens de la « socialisation » n'est pas clairement défini : s'agit-il de mobiliser des ressources sociales pour l'élaboration des manuels, de financer leur impression et leur publication, ou d'autoriser les organisations et les particuliers à compiler des ouvrages et des documents de référence complémentaires ? Cette ambiguïté risque d'entraîner des confusions, voire des distorsions, dans la mise en œuvre de cette « socialisation », nuisant ainsi à la cohérence et à la transparence de la gestion des manuels scolaires. M. Gia a suggéré de compléter la formulation ainsi : « Le gouvernement encourage la socialisation lors de l'élaboration des documents de référence, des ressources pédagogiques électroniques complémentaires (approuvées) et du financement de l'impression et de la distribution des manuels scolaires nationaux aux zones défavorisées. » Ce règlement permettrait de maintenir le principe d'un ensemble unifié de manuels scolaires, tout en mobilisant les ressources sociales de manière raisonnée et ciblée, et en évitant les chevauchements dans sa mise en œuvre.

Les manuels scolaires unifiés seront mis en œuvre selon des procédures strictes.

Lors de la conférence organisée récemment par le ministère de l'Éducation et de la Formation pour dresser le bilan de la mise en œuvre du programme d'enseignement général et des manuels scolaires pour la période 2020-2025, le directeur du département de l'enseignement général, Thai Van Tai, a déclaré que, pour la première fois, la politique de socialisation des manuels scolaires avait été appliquée avec succès. Sept maisons d'édition et douze sociétés par actions ont participé à leur élaboration, réunissant 3 844 auteurs à travers le pays. Le processus d'élaboration, d'évaluation, d'approbation et de sélection des manuels s'est déroulé de manière publique et transparente, garantissant ainsi leur qualité. Les collectivités territoriales ont également activement contribué à l'élaboration de ressources pédagogiques locales, enrichissant ainsi les programmes scolaires de contenus spécifiques à chaque région. Le secteur de l'éducation a achevé un cycle complet, de la 1re à la 12e année, couvrant à la fois l'ensemble et la profondeur des connaissances, et atteignant les objectifs du nouveau programme : une innovation globale au niveau de l'enseignement général.

Lors de cette même conférence, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que le nouveau programme comporte de nombreux éléments différents et « non traditionnels », nécessitant une forte adaptation. Il s'agit d'un changement d'une grande portée philosophique, passant de la simple transmission de connaissances au développement des qualités et des aptitudes des apprenants. Les manuels scolaires évoluent également, passant de simples recueils de connaissances à des ressources d'apprentissage ouvertes, afin d'aider les enseignants à accompagner les élèves dans le développement de leurs compétences.

Concernant les tâches à venir, le ministre a déclaré : « Nous devons à la fois maintenir et améliorer les acquis et préparer la nouvelle phase. » Il est donc nécessaire de revoir, d’améliorer et de développer le programme après une période de mise en œuvre, et de l’appliquer de manière scientifique et méthodique. Les collectivités territoriales doivent continuer à conseiller le gouvernement et accorder une attention particulière aux conditions de mise en œuvre du programme, notamment en ce qui concerne les infrastructures, les équipements, le financement et le personnel.

Le ministre Kim Son a constaté que, ces derniers temps, l'innovation pédagogique se heurte à de nombreuses difficultés, notamment le manque de personnel, d'infrastructures et de ressources. Il est nécessaire, dans les prochains mois, de réduire progressivement ces pénuries, en investissant particulièrement dans les arts, l'éducation physique, les technologies de l'information et le développement des compétences pratiques. Le ministre a insisté sur l'importance des compétences, des qualifications et de l'adaptabilité des enseignants aux nouvelles exigences, notamment en matière d'enseignement intégré et de développement des qualités et des aptitudes des élèves.

Concernant les manuels scolaires, le ministre de l'Éducation et de la Formation a ajouté que l'élaboration d'un ensemble unique de manuels pour l'ensemble du pays sera mise en œuvre dès la rentrée scolaire 2026-2027. La compilation, l'évaluation et la diffusion de cet ensemble unifié de manuels se feront selon une procédure rigoureuse et scientifique, en s'appuyant sur les résultats obtenus lors de la phase précédente et en corrigeant les lacunes actuelles.

Source : https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-giam-tai-chuong-trinh-khuyen-khich-doi-moi-day-hoc-185251112211331191.htm