Résolution 71-NQ/TW : Arroser les « racines » de l'université

GD&TĐ - La résolution 71-NQ/TW a créé un tournant en séparant complètement l'autonomie universitaire de la pression de l'autonomie financière.

Selon les experts de l'enseignement supérieur, la résolution 71-NQ/TW (résolution 71) du Politburo a ordonné la séparation de l'autonomie et de la pression de « l'autofinancement » des établissements d'enseignement supérieur.

Cette mesure devrait libérer des potentiels longtemps inexploités, notamment dans certains secteurs de l'enseignement supérieur. Elle est considérée comme une étape importante pour promouvoir un développement plus équilibré et plus substantiel de l'enseignement supérieur.

Être indépendant ne signifie pas être financièrement indépendant.

Au fil des ans, la confusion entre « autonomie » et « autonomie financière » a involontairement engendré une concurrence inégale entre les universités. Dans cette compétition, les filières à coûts d’investissement élevés et à faible potentiel de commercialisation, comme les sciences fondamentales et la santé, sont souvent désavantagées.

Maître Pham Thai Son - Directeur du Centre des admissions et des communications, Université de l'industrie et du commerce de Hô Chi Minh-Ville.

Pham Thai Son, directeur du Centre des admissions et de la communication de l'Université de l'industrie et du commerce de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré : « Les filières scientifiques fondamentales telles que les mathématiques, la physique, la chimie et la biologie sont les véritables victimes de ce modèle. Il est difficile d'attirer la majorité des étudiants dans ces filières, et l'insertion professionnelle après l'obtention de leur diplôme est loin d'être assurée. Par ailleurs, les investissements dans les laboratoires et la recherche sont très importants et le retour sur investissement est long. »

La valeur de la recherche fondamentale est indirecte et à long terme : elle ne crée pas de produits immédiatement commercialisables, mais constitue le socle de toutes les industries technologiques, médicales et d’ingénierie. Inévitablement, de nombreuses universités se voient contraintes à la prudence, réduisent leurs dépenses, voire hésitent à investir massivement dans ces secteurs. Il en résulte un développement déséquilibré, où les industries à fort potentiel de commercialisation dominent, tandis que la recherche fondamentale se trouve progressivement marginalisée et oubliée.

Selon M. Son, la résolution 71 a été conçue dans le but de dissocier l'autonomie des pressions financières et devrait offrir aux universités la possibilité de restructurer leurs stratégies de développement, d'investir judicieusement dans les domaines d'études fondamentaux, libérant ainsi la créativité et améliorant globalement la qualité de l'enseignement universitaire.

Pham Thai Son, titulaire d'une maîtrise, a comparé les sciences fondamentales aux racines d'un arbre. « Les racines ne portent pas immédiatement de fruits, mais si on ne les entretient pas, l'arbre de la technologie, de l'ingénierie et de la médecine appliquée dépérira rapidement. La résolution 71 vise à "arroser" ces racines afin que l'ensemble de l'écosystème du savoir puisse se développer de manière équilibrée. »

Partageant le même avis, le professeur agrégé Dr. Do Van Dung - ancien directeur de l'Université d'enseignement technique de Ho Chi Minh-Ville - a déclaré que la nouvelle politique de la résolution 71 est un changement révolutionnaire, particulièrement adapté aux écoles du secteur des sciences de la santé.

Ce secteur se caractérise par des coûts de formation extrêmement élevés (équipement de laboratoire, laboratoires, pratique clinique), tandis que les revenus sont limités car les possibilités de coopération avec des entreprises, comme dans le secteur économique et technologique, sont rares.

La dépendance de ces écoles vis-à-vis du budget de l'État les prive de la flexibilité nécessaire pour recruter de bons professeurs, ouvrir de nouvelles spécialisations ou investir dans la recherche approfondie.

L’objectif principal de la résolution 71 est de libérer les écoles de cette pression. Désormais, les budgets des écoles peuvent être alloués en fonction de leur mission, de la qualité de leurs services et de leurs performances, au lieu qu’elles aient à équilibrer leurs recettes et leurs dépenses.

Professeur agrégé, Dr Do Van Dung - ancien directeur de l'Université d'enseignement technique de Hô Chi Minh-Ville

Professeur agrégé, Dr Do Van Dung - ancien directeur de l'Université d'enseignement technique de Hô Chi Minh-Ville.

Le professeur agrégé Dr. Do Van Dung a grandement apprécié le changement apporté par la résolution 71, car il permettra de libérer le potentiel de la recherche et de la formation de haute qualité.

Par exemple, la résolution fixe comme objectif que, d'ici 2030, la proportion d'étudiants se spécialisant en sciences fondamentales, ingénierie et technologie atteigne au moins 35 %, avec au moins 6 000 étudiants de troisième cycle. Cela permettra aux facultés de médecine d'accroître leur offre de formation doctorale et d'intégrer la recherche clinique à l'innovation, notamment en matière de développement de vaccins et de produits pharmaceutiques, sans être trop préoccupées par le financement.

Cette nouvelle politique favorisera également un développement équilibré. Le secteur des sciences de la santé étant par nature public et au service de la communauté, son indépendance financière permettra de réduire les inégalités entre les établissements d'enseignement et de former du personnel médical, même dans les régions les plus reculées.

De même, le secteur des sciences fondamentales – socle des secteurs stratégiques – bénéficiera d'un soutien à son développement, aidant ainsi le Vietnam à réaliser son ambition de figurer parmi les 100 premiers pays mondiaux dans plusieurs domaines.

Cependant, le professeur agrégé Dr Do Van Dung a également souligné un défi potentiel : l’autonomie doit aller de pair avec un mécanisme de contrôle de qualité strict de la part des ministères compétents, en particulier dans le secteur de la santé, qui est directement lié à la sécurité et à la vie humaines.

Étudiants de l'Université de l'industrie et du commerce de Hô Chi Minh-Ville. (Photo : NTCC)

Le problème du mécanisme de surveillance et de l'ensemble des critères

Accorder une autonomie complète est une étape nécessaire, mais pour éviter que cette autonomie ne soit détournée ou mal utilisée, elle doit être étroitement liée à la responsabilité.

Le professeur agrégé Dr. Do Van Dung et le maître Pham Thai Son ont tous deux souligné qu'il s'agit du principe fondamental pour assurer le succès de la politique de la résolution 71.

Le professeur agrégé Dr. Do Van Dung a analysé plus en détail le mécanisme de gouvernance dans le nouvel esprit de la résolution 71, dans laquelle il y a un changement notable : « Aucun conseil scolaire n'est organisé dans les établissements d'enseignement publics (sauf pour les écoles publiques ayant des accords internationaux) » et à la place, le modèle du « secrétaire du parti étant simultanément le chef de l'établissement d'enseignement » est mis en œuvre.

Selon M. Dung, il faut considérer cela comme un nouveau mécanisme de responsabilisation, concentrant le pouvoir et la responsabilité sur le dirigeant afin d'accroître l'unité, la capacité de décision et de réduire le chevauchement des niveaux hiérarchiques.

À ce moment-là, le rôle de contrôle sera davantage transféré aux organismes d'État et mis en œuvre au moyen d'indicateurs de performance (KPI) portant sur la qualité de la formation, la recherche scientifique et l'efficience budgétaire. Pour que ce mécanisme fonctionne correctement, il est nécessaire de mettre en place un système de rapports périodiques, d'audits indépendants et un dispositif rigoureux de traitement des infractions.

La responsabilité ne se limite pas à l'instance dirigeante. Elle doit être formalisée, non seulement en matière de rapports financiers, mais aussi concernant la qualité de la formation, l'efficacité de la recherche et l'impact social. Les dirigeants d'établissements d'enseignement supérieur doivent rendre des comptes à la société, aux apprenants et aux employeurs. Ce changement de paradigme est essentiel pour permettre aux universités de véritablement servir la société dans son ensemble et d'en démontrer la valeur.

Maître Pham Thai Son - Directeur du Centre des admissions et des communications, Université de l'industrie et du commerce de Hô Chi Minh-Ville.

Des étudiants visitent et découvrent les salles de classe, les laboratoires et les salles de travaux pratiques de l'Université internationale (Université nationale d'Hô-Chi-Minh-Ville). Photo : Bui Dien

M. Do Van Dung a fait remarquer que, pour garantir la responsabilité, il est « absolument nécessaire » d’établir un ensemble de critères clairs. Sans cadre de référence commun, l’autonomie risque de mener à une situation où « chacun fait ce qu’il veut », engendrant des inégalités ou des abus de pouvoir. Cet ensemble de critères devrait notamment inclure des éléments spécifiques tels que :

Critères de qualité académique : évaluation des capacités de formation, normes de production, taux d’emploi des étudiants après l’obtention de leur diplôme, nombre de publications scientifiques internationales

Critères de transparence en matière de gouvernance : Ouverture et transparence dans l’utilisation du budget, le recrutement du personnel et la publication des informations relatives au fonctionnement de l’établissement.

Critères de contribution sociale : Mesure l’impact des activités de recherche, de transfert de technologie et de service communautaire de l’établissement.

« Lorsqu’il existera un cadre de critères communs et transparents, les écoles disposeront d’une feuille de route claire pour exercer leur autonomie de manière responsable, garantissant ainsi un développement dans un ordre juste et durable », a souligné M. Dung.

Source : https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-tuoi-nuoc-cho-bo-re-dai-hoc-post747418.html