Résolution 71-NQ/TW : Arroser les « racines » de l'université

GD&TĐ - La résolution 71-NQ/TW a créé un tournant en séparant complètement l’autonomie universitaire de la pression de l’autonomie financière.

Selon les experts de l'enseignement supérieur, la résolution 71-NQ/TW (Résolution 71) du Politburo a ordonné la séparation de l'autonomie de la pression de « l'autofinancement » des établissements d'enseignement supérieur.

Cela devrait libérer des potentiels déjà bien établis, notamment dans certains secteurs de l'enseignement supérieur. Il s'agit d'une étape importante pour promouvoir un développement plus équilibré et plus substantiel de l'enseignement supérieur.

Être indépendant ne signifie pas être indépendant financièrement.

Au fil des ans, l'amalgame entre « autonomie » et « autonomie financière » a créé, par inadvertance, une concurrence inégale entre les universités. Dans cette course, les filières à coûts d'investissement élevés et à faible potentiel de commercialisation, comme les sciences fondamentales et la santé, sont souvent désavantagées.

Maître Pham Thai Son - Directeur du Centre des admissions et des communications, Université de l'industrie et du commerce de Ho Chi Minh-Ville.

Pham Thai Son, MSc et directeur du Centre des admissions et de la communication de l'Université d'Industrie et de Commerce de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré : « Les filières scientifiques fondamentales comme les mathématiques, la physique, la chimie et la biologie sont véritablement victimes de ce modèle. Ces filières peinent à attirer la majorité des étudiants, et après l'obtention de leur diplôme, il n'est pas certain qu'ils trouveront un emploi stable. Parallèlement, les coûts d'investissement pour les laboratoires et la recherche sont très élevés et le retour sur investissement est long. »

La valeur de la science fondamentale est indirecte et à long terme. Elle ne crée pas de produits immédiatement commercialisables, mais constitue le fondement de toutes les industries technologiques, médicales et d'ingénierie. Conséquence inévitable : de nombreuses universités sont contraintes à la prudence, réduisent leurs investissements ou n'osent pas investir massivement dans ces secteurs. Cela conduit à un développement biaisé, où les industries à fort potentiel de commercialisation dominent, tandis que la science fondamentale est progressivement réduite et oubliée.

Selon M. Son, la Résolution 71 est née avec l'orientation de séparer l'autonomie de la pression financière, et devrait ouvrir des opportunités aux universités pour restructurer leurs stratégies de développement, investir de manière adéquate dans les domaines d'études fondamentaux, libérant ainsi la créativité et améliorant globalement la qualité de l'enseignement universitaire.

Pham Thai Son, titulaire d'une maîtrise en sciences, a comparé la science fondamentale aux racines d'un arbre. « Les racines ne portent pas immédiatement de fruits, mais si elles ne sont pas entretenues, l'arbre de la technologie, de l'ingénierie et de la médecine appliquée dépérira rapidement. La Résolution 71 est la décision d'« arroser » les racines, afin que l'ensemble de l'écosystème du savoir puisse se développer de manière équilibrée. »

Partageant le même point de vue, le professeur associé Dr Do Van Dung, ancien directeur de l'Université d'enseignement technique de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que la nouvelle politique de la résolution 71 constitue un changement révolutionnaire, particulièrement adapté aux écoles du secteur des sciences de la santé.

La caractéristique de cette industrie est que les coûts de formation sont extrêmement élevés (équipements de laboratoire, laboratoires, pratique clinique), tandis que les revenus sont limités car il existe peu d'opportunités de coopérer avec des entreprises comme dans le secteur économique et technologique.

La dépendance au budget de l’État fait que ces écoles manquent de la flexibilité nécessaire pour recruter de bons enseignants, ouvrir de nouvelles filières ou investir dans la recherche approfondie.

L'objectif principal de la Résolution 71 est de libérer les écoles de cette pression. Les écoles peuvent désormais se voir allouer des budgets en fonction de leur mission, de leur qualité et de leurs performances, au lieu d'avoir à équilibrer leurs propres recettes et dépenses.

Professeur associé, Dr Do Van Dung - ancien directeur de l'Université d'enseignement technique de Hô-Chi-Minh-Ville

Professeur associé, Dr Do Van Dung - ancien directeur de l'Université d'enseignement technique de Hô-Chi-Minh-Ville.

Le professeur associé, le Dr Do Van Dung, a hautement apprécié le changement par rapport à la résolution 71, car il libérera le potentiel de recherche et de formation de haute qualité.

Par exemple, la résolution fixe comme objectif que d'ici 2030, la proportion d'étudiants se spécialisant en sciences fondamentales, ingénierie et technologie atteigne au moins 35 %, avec au moins 6 000 étudiants de troisième cycle. Cela permettra aux écoles de médecine d'accroître la formation doctorale et d'intégrer la recherche clinique à l'innovation, comme le développement de vaccins et de produits pharmaceutiques, sans trop se soucier du financement.

La nouvelle politique favorisera également un développement équilibré. Le secteur des sciences de la santé est intrinsèquement public et au service de la communauté. Ainsi, l'indépendance financière réduira les inégalités entre les établissements scolaires et contribuera à la formation du personnel médical, même dans les zones reculées.

De même, le secteur des sciences fondamentales – fondement des secteurs stratégiques – sera soutenu pour se développer, aidant ainsi le Vietnam à réaliser son aspiration à atteindre le top 100 mondial dans un certain nombre de domaines.

Toutefois, le professeur associé Dr Do Van Dung a également souligné un défi potentiel : l’autonomie doit aller de pair avec un mécanisme strict de contrôle de la qualité de la part des ministères de tutelle, en particulier dans le secteur de la santé, qui est directement lié à la sécurité et à la vie humaines.

Étudiants de l'Université d'Industrie et de Commerce de Hô-Chi-Minh-Ville. (Photo : NTCC)

Le problème du mécanisme de surveillance et des critères fixés

Accorder une autonomie complète est une étape nécessaire, mais pour éviter que cette autonomie ne soit utilisée à mauvais escient ou mal utilisée, elle doit être étroitement liée à la responsabilité.

Le professeur associé Dr Do Van Dung et le maître Pham Thai Son ont tous deux souligné qu'il s'agissait du principe fondamental pour assurer le succès de la politique issue de la résolution 71.

Le professeur associé Dr. Do Van Dung a analysé plus en détail le mécanisme de gouvernance dans le nouvel esprit de la Résolution 71, dans laquelle il y a un changement notable : « Aucun conseil scolaire n'est organisé dans les établissements d'enseignement publics (à l'exception des écoles publiques avec des accords internationaux) » et à la place, le modèle de « secrétaire du parti étant simultanément le chef de l'établissement d'enseignement » est mis en œuvre.

Selon M. Dung, cela doit être considéré comme un nouveau mécanisme de responsabilisation, concentrant le pouvoir et la responsabilité sur le chef afin d’accroître l’unité, la capacité de décision et de réduire les chevauchements des niveaux de gestion.

À cette date, le rôle de suivi sera davantage transféré aux agences d'État et mis en œuvre au moyen d'indicateurs de performance (ICP) portant sur la qualité de la formation, la recherche scientifique et l'efficience budgétaire. Pour que ce mécanisme fonctionne correctement, il est nécessaire de mettre en place un système de rapports périodiques, d'audits indépendants et un mécanisme strict de traitement des violations.

La responsabilité ne concerne pas uniquement l'instance dirigeante. Elle doit être documentée, non seulement en matière de rapports financiers, mais aussi en matière de qualité de la formation, d'efficacité de la recherche et d'impact social. Les chefs d'établissement doivent rendre des comptes à la société, aux apprenants et aux employeurs. Il s'agit d'une évolution importante, qui permet aux universités de véritablement servir et démontrer leur valeur à la société dans son ensemble.

Maître Pham Thai Son - Directeur du Centre des admissions et des communications, Université de l'industrie et du commerce de Ho Chi Minh-Ville.

Les étudiants visitent et découvrent les salles de classe, les laboratoires et les salles de travaux pratiques de l'Université internationale (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville). Photo : Bui Dien

M. Do Van Dung a déclaré que pour garantir la responsabilisation, il est « absolument nécessaire » d'élaborer un ensemble de critères clairs. Sans cadre de référence commun, l'autonomie risque de conduire à une situation où « chacun fait ce qu'il veut », source d'inégalités ou d'abus de pouvoir. Cet ensemble de critères devrait inclure des éléments spécifiques tels que :

Critères de qualité académique : Évaluation de la capacité de formation, standards de résultats, taux d'emploi des étudiants après l'obtention du diplôme, nombre de publications scientifiques internationales

Critères de transparence de la gouvernance : Ouverture et transparence dans l’utilisation du budget, le recrutement du personnel et la publication des informations sur le fonctionnement de l’école.

Critères de contribution sociale : Mesure l'impact des activités de recherche, de transfert de technologie et de service communautaire de l'école.

« Lorsqu’il existe un cadre de critères commun et transparent, les écoles disposeront d’une feuille de route claire pour exercer leur autonomie de manière responsable, garantissant ainsi un développement dans un ordre juste et durable », a souligné M. Dung.

Source : https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-tuoi-nuoc-cho-bo-re-dai-hoc-post747418.html