De 2008 à nos jours, le Vietnam a conservé un total de 63 unités administratives de niveau provincial, dont 57 provinces et 6 villes administrées par le gouvernement central ( Hanoi , Hô Chi Minh-Ville, Da Nang, Can Tho, Hai Phong et Hué (Hué est officiellement devenue une ville administrée par le gouvernement central à partir du 1er janvier 2025)).
En 2008, l'Assemblée nationale a adopté une résolution rattachant la province de Ha Tay, ainsi que plusieurs communes de la province de Hoa Binh et du district de Me Linh (province de Vinh Phuc), à la ville de Hanoï. Sur la photo : Route intercommunale du district de Dan Phuong, premier district de Hanoï à avoir atteint le nouveau niveau de développement rural. (Photo : Dinh Hue/TTXVN)
Selon le projet de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, après la réorganisation, les collectivités locales seront organisées en deux niveaux : provincial et local. Après la réorganisation, le nombre d'unités administratives provinciales diminuera de près de 50 % et celui des unités administratives locales de plus de 70 % par rapport à la situation actuelle.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré qu'après que la réunion du Politburo ait approuvé le principe de réorganiser les unités administratives à tous les niveaux et de mettre en place un modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité du Parti au sein du gouvernement a transmis la proposition aux ministères, aux secteurs et aux localités pour avis, puis l'a compilée et présentée au Comité central, ce qui est attendu à la mi-avril 2025.
À la suite de la réunion du Comité central, une conférence nationale sera organisée pour mettre en œuvre la fusion des unités administratives provinciales et la réorganisation des unités administratives communales.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une réunion du Comité permanent du Parti gouvernemental consacrée au plan de réorganisation des unités administratives. (Photo : Duong Giang/VNA)
En réalité, le Vietnam a connu de nombreuses phases de réorganisation, de division et de fusion d'unités administratives de niveau provincial.
Si l'on se penche sur l'histoire, on constate que l'organisation des unités administratives sous les dynasties féodales au Vietnam a subi de nombreux changements, tant au niveau de leur taille que de leur dénomination.
Les unités administratives situées en dessous du niveau central ont des noms et des positions différents au sein du système administratif à différents niveaux (tels que châu, quận, đạo, lộ, phủ, thừa tuyên, dinh, tỉnh, huyện, giáp, hương, trấn, tổng, lý, xã...) selon la période.
L'appareil administratif local sous le règne du roi Minh Mệnh
Selon le Centre national des archives I, la réorganisation de l'appareil administratif local sous le règne du roi Minh Mệnh (Minh Mạng) a été une étape particulièrement importante qui reste pertinente à ce jour.
L'empereur Minh Mệnh fut le deuxième empereur de la dynastie Nguyễn, régnant de 1820 à la fin de 1840. Durant ses 20 années de pouvoir, l'empereur Minh Mệnh fut considéré comme un dirigeant dynamique et décisif qui mit en œuvre de nombreuses réformes et innovations.
Entre 1831 et 1832, afin d'unifier l'administration nationale, le roi Minh Mệnh entreprit une réforme d'envergure. Convaincu que l'établissement de provinces comme rempart et la nomination de fonctionnaires constituaient une politique majeure de la cour, il estimait toutefois nécessaire de la réviser et de l'adapter constamment à l'ensemble du plan. Ainsi, concernant l'organisation administrative locale, le roi abolit les deux grandes provinces de Bắc Thành et de Gia Định, ainsi que les unités de Trực Lệ créées sous le règne du roi Gia Long. Il transforma toutes les unités administratives, passant des quartiers et provinces aux provinces, puis divisa géographiquement le pays en trois régions : Bắc Kỳ (Nord du Vietnam), Trung Kỳ (Centre du Vietnam) et Nam Kỳ (Sud du Vietnam).
Le nord du Vietnam comprenait 13 provinces : Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh et Ninh Binh.
Le centre du Vietnam comprenait une préfecture, Thua Thien, qui servait de capitale, et 11 provinces : Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa et Binh Thuan.
Le sud du Vietnam comprenait six provinces, également connues sous le nom de « six provinces du sud » : Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong et Ha Tien.
Après la réorganisation des provinces, pour faciliter l'administration, le roi Minh Mệnh a fusionné deux ou trois provinces en un seul district et a nommé des fonctionnaires pour le superviser.
Les réformes administratives de l'empereur Minh Mệnh au début des années 1830 ont laissé une empreinte indélébile, non seulement sur l'histoire de la dynastie Nguyễn, mais aussi sur celle de la dynastie Nguyễn. Elles sont considérées comme l'une des réformes les plus marquantes de l'histoire vietnamienne.
En particulier, l'appareil administratif local, après sa réorganisation sous le roi Minh Mệnh, fonctionna avec une grande efficacité. L'organisation des unités administratives demeura globalement inchangée jusqu'à l'intervention française.
Périodes de division et de fusion des unités administratives de niveau provincial.
Selon le Département des collectivités locales du ministère de l'Intérieur, après l'indépendance du Vietnam en août 1945, la République démocratique du Vietnam a été proclamée. Conformément à la Constitution de 1946, le pays a été divisé en trois régions : le Nord, le Centre et le Sud. Entre 1945 et 1946, le Vietnam comptait 65 provinces.
Le plan de construction de Hanoï, à l'échelle 1/25 000, a été créé par l'architecte Pham Gia Hien le 31 juillet 1951. (Photo : Tuan Anh/VNA)
D’après le rapport sur les limites administratives de notre pays (Documentation n° 51/BCSĐ du Comité du Parti du Gouvernement en date du 24 août 1995), avant la réunification du pays le 30 avril 1975, le Nord comptait 28 provinces, villes et zones spéciales, tandis que le Sud en comptait 44. Au total, le pays recensait 72 unités administratives de niveau provincial.
De 1975 à nos jours, le Vietnam a connu de nombreuses divisions et fusions d'unités administratives de niveau provincial, réduisant à un moment donné leur nombre de 72 à 38 provinces et villes.
En décembre 1975, la 5e Assemblée nationale a adopté une résolution visant à abolir le niveau régional et à consolider les unités administratives, en fusionnant une série de provinces du Nord et du Centre-Nord du Vietnam.
En 1976, le processus de fusion s'est poursuivi à grande échelle, de la région du Centre-Nord aux provinces du Sud-Ouest et aux Hauts Plateaux du Centre. Après ces fusions, le pays ne comptait plus que 38 unités administratives de niveau provincial.
En conséquence, la province de Cao Bang a fusionné avec Lang Son pour former Cao Lang. Tuyen Quang a fusionné avec Ha Giang pour former Ha Tuyen. Hoa Binh a fusionné avec Ha Tay pour former Ha Son Binh. Nam Ha a fusionné avec Ninh Binh pour former Ha Nam Ninh. Les trois provinces de Yen Bai, Lao Cai et Nghia Lo fusionnèrent pour former Hoang Lien Son.
En outre, la région nord comprend les provinces de Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu, et les deux villes de Hanoi et Hai Phong, administrées par le gouvernement central.
Au centre du Vietnam, les provinces de Nghe An et Ha Tinh ont fusionné pour former Nghe Tinh. Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue et la région de Vinh Linh ont fusionné pour former la province de Binh Tri Thien.
Les deux provinces de Quang Nam et Quang Tin, ainsi que la ville de Da Nang, ont fusionné pour former Quang Nam – Da Nang. Quang Ngai a fusionné avec Binh Dinh pour former Nghia Binh. Phu Yen et Khanh Hoa ont fusionné pour former Phu Khanh. Les trois provinces de Ninh Thuan, Binh Thuan et Binh Tuy ont fusionné pour former Thuan Hai.
Les provinces de Kon Tum et de Gia Lai ont fusionné pour former la province de Gia Lai-Kon Tum. Les provinces de Thanh Hoa, Dak Lak et Lam Dong sont restées inchangées.
Au Sud-Vietnam, en 1976, l'Assemblée nationale a rebaptisé la ville de Saigon-Gia Dinh en Ho Chi Minh-Ville, une ville administrée par le gouvernement central.
Les trois provinces de Binh Duong, Binh Long et Phuoc Long ont fusionné pour former la province de Song Be. Les provinces de Bien Hoa, Tan Phu et Ba Ria-Long Khanh ont fusionné pour former la province de Dong Nai. La province de Dong Thap a été créée par la fusion des provinces de Sa Dec et Kien Phong.
Les provinces de Long Xuyen et de Chau Doc ont fusionné pour former la province d'An Giang. Les provinces de My Tho et de Go Cong, ainsi que la ville de My Tho, ont fusionné pour former la province de Tien Giang.
La province de Hau Giang a été créée par la fusion des provinces de Phong Dinh, Ba Xuyen et Chuong Thien. La province de Kien Giang a été recréée à partir de l'ensemble du territoire de la province de Rach Gia et des trois districts de Chau Thanh A, Ha Tien et Phu Quoc de l'ancienne province de Long Chau Ha.
Les provinces de Vĩnh Long et Trà Vinh fusionnèrent pour former Cửu Long. Bạc Liêu et Cà Mau ont fusionné pour former Minh Hải. De plus, la province de Kiến Hòa a été rebaptisée Bến Tre. La région du Sud comprenait également les provinces de Tây Ninh et Long An.
Ainsi, en 1976, le Vietnam comptait 38 unités administratives de niveau provincial, comprenant 35 provinces et 3 villes à administration centrale : Hanoï, Hai Phong et Hô Chi Minh-Ville.
35 provinces dont Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu ; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Hau Giang, Kien Giang, Ben Tre, Cuu Long, Minh Hai.
Carte administrative du Vietnam en 1976, publiée dans le journal Saigon Liberation. (Photo : SGGP)
En 1978, l'Assemblée nationale approuva l'extension des limites administratives de Hanoï, intégrant simultanément cinq districts supplémentaires à la ville. La province de Cao Lang fut divisée en deux provinces distinctes, Cao Bang et Lang Son, portant le nombre total de provinces et de villes à 39.
En 1979, le Vietnam a ajouté une autre unité administrative de niveau provincial, la zone spéciale de Vung Tau-Con Dao, portant le nombre total d'unités administratives à 40.
En 1989, le nombre d'unités administratives à l'échelle nationale est passé à 44, comprenant 40 provinces et 3 villes administrées centralement, ainsi que la zone spéciale de Vung Tau-Con Dao.
Durant cette période, la province de Binh Tri Thien a été divisée en trois provinces distinctes : Quang Binh, Quang Tri et Thua Thien-Hue ; la province de Nghia Binh a été divisée en deux provinces : Quang Ngai et Binh Dinh ; et la province de Phu Khanh a également été divisée en deux provinces : Phu Yen et Khanh Hoa.
En 1991, le pays comptait 53 unités administratives de niveau provincial. À cette époque, certaines anciennes provinces furent réorganisées : la province de Ha Son Binh fut divisée en Ha Tay et Hoa Binh ; celle de Ha Nam Ninh en Nam Ha et Ninh Binh ; celle de Nghe Tinh en Nghe An et Ha Tinh ; et la province de Ba Ria-Vung Tau fut créée à partir de trois districts détachés de la province de Dong Nai et de la zone spéciale de Vung Tau-Con Dao.
En 1997, le nombre de provinces et de municipalités est passé à 61, plusieurs provinces continuant de se scinder.
Plus précisément, Bac Thai a été divisé en Bac Kan et Thai Nguyen ; Ha Bac a été divisé en Bac Giang et Bac Ninh ; Nam Ha a été séparé en Ha Nam et Nam Dinh ; et Hai Hung a été séparé en Hai Duong et Hung Yen.
La même année, la province de Quang Nam-Da Nang fut également divisée en province de Quang Nam et ville de Da Nang, tandis que la province de Song Be fut divisée en Binh Duong et Binh Phuoc.
En 2004, le Vietnam a divisé trois provinces supplémentaires, portant le nombre total d'unités administratives de niveau provincial à 64. Dak Lak, Can Tho et Lai Chau ont ensuite été divisées en unités administratives plus petites.
En 2008, l'Assemblée nationale a adopté une résolution fusionnant la province de Ha Tay ainsi que certaines communes de la province de Hoa Binh et du district de Me Linh (province de Vinh Phuc) avec la ville de Hanoi.
De 2008 à nos jours, le Vietnam a maintenu un total de 63 unités administratives de niveau provincial, dont 57 provinces et 6 villes administrées centralement.
La carte administrative actuelle montre les 63 provinces et villes de la République socialiste du Vietnam.
Actuellement, la réorganisation des unités administratives, ainsi que la restructuration de l'appareil organisationnel afin d'assurer sa rationalisation, son efficacité et son efficience, constituent une priorité pour le Parti et l'État et bénéficient d'un soutien important.
La réorganisation des unités administratives vise à créer un espace de développement ; à libérer le potentiel, les opportunités et les avantages concurrentiels des localités en fonction des conditions de développement actuelles ; à promouvoir l'autonomie, l'indépendance et la force des gouvernements locaux à tous les niveaux ; et surtout à rapprocher le gouvernement du peuple, à être plus à l'écoute de ses besoins, à résoudre les problèmes des citoyens plus rapidement et plus facilement ; et à apporter plus de bonheur et de prospérité à la population.
Selon VNA
Source : https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm
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