Modification de la loi foncière pour éliminer les goulots d'étranglement et créer une dynamique de développement

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Pour avoir une perspective multidimensionnelle sur l'échec de l'adoption de la loi foncière ainsi que sur les attentes lorsque ce projet de loi sera adopté lors de la prochaine session, Nguoi Dua Tin (NDT) a écouté le partage et l'évaluation du Dr Tran Cong Phan - Vice-président, Secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam, Délégué à l'Assemblée nationale de Binh Duong .

Investisseur : Monsieur le Vice-président Tran Cong Phan, la loi foncière (amendée) a été examinée lors de trois sessions et, lors de la sixième, elle n’a pas été adoptée à l’unanimité. Pourriez-vous évaluer le travail préparatoire et la réception des commentaires sur ce projet de loi ?

Vice-président Tran Cong Phan : Lors de la 6e session, conformément au programme prévu le 29 novembre au matin, les députés de l'Assemblée nationale voteront l'adoption de la loi foncière (amendée). Cependant, le secrétaire général de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a déclaré à l'Assemblée nationale qu'après avoir reçu les avis des députés, la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est réunie en milieu de session et a convenu qu'outre les éléments déjà reçus et révisés, de nombreux points du projet de loi foncière (amendée) nécessitaient davantage de temps pour être étudiés et peaufinés.

La Loi foncière (modifiée) est une loi importante, qui a un impact profond sur les citoyens et les entreprises, et qui est liée à de nombreuses autres lois. Par conséquent, conformément à l'ordre du jour révisé de la réunion approuvé par les délégués, le projet de Loi foncière (modifiée) sera examiné lors de la prochaine réunion.

Dr. Tran Cong Phan - Vice-président, Secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam, Délégué à l'Assemblée nationale de Binh Duong (Photo : Huu Thang).

Je pense que le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement sont convenus et l'Assemblée nationale a également fermement accepté de ne pas adopter la loi foncière (amendée) lors de la 6e session, ce qui est nécessaire pour avoir le temps d'absorber, d'étudier et de réviser un projet de loi de qualité qui répond aux exigences, assure la faisabilité, et la loi doit être mise en pratique après sa promulgation.

Investisseur : Que pensez-vous du fait que l’Assemblée nationale n’a pas encore adopté ce projet de loi mais qu’elle le fera lors de la prochaine session ?

Vice-président Tran Cong Phan : Comme indiqué précédemment, la Loi foncière (modifiée) est liée à de nombreuses lois. Selon les statistiques relatives à plus d'une centaine de lois, sa modification comporte de nombreux aspects, tandis que d'autres lois doivent être modifiées. Il s'agit donc d'un enjeu majeur qu'il convient d'examiner attentivement afin de garantir que la modification de la Loi réponde aux exigences pratiques et concrétise les politiques et les orientations de la Résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 du XIIIe Comité central du Parti, visant à « continuer à innover et à perfectionner les institutions et les politiques, à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres et à créer une dynamique pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé ».

L'examen et l'achèvement du projet de loi nécessitent davantage de temps pour garantir sa constitutionnalité, sa légalité et sa cohérence avec le système juridique. Par conséquent, le report du délai d'adoption de la loi foncière (amendée) de cette session à la session suivante permettra aux agences de poursuivre leurs recherches, leur assimilation, leur révision, leur examen approfondi et leur finalisation, garantissant ainsi une qualité optimale avant sa soumission à l'Assemblée nationale pour approbation.

L'Assemblée nationale a décidé de ne pas adopter la loi foncière (amendée) lors de la 6e session (Photo : Quochoi.vn).

Par conséquent, je soutiens le rejet du projet de loi foncière (amendée). L'Assemblée nationale décidera de l'adopter lorsqu'il sera suffisamment mûr et rigoureux, compte tenu de sa pérennité et de sa capacité à garantir les droits et intérêts légitimes des citoyens dans le contexte actuel d'intégration.

Pour faire vivre la Loi, plus de défauts

Investisseur : Depuis la publication du projet de loi foncière (modifié) jusqu’à sa soumission à l’Assemblée nationale pour discussion à la salle Dien Hong et lors de séances de discussion collective, l’Association des avocats du Vietnam a activement organisé des séminaires et des discussions afin d’apporter des idées au projet de loi foncière, en abordant de nombreux sujets pertinents et intéressants, suscitant la participation et l’intérêt des experts et des scientifiques. Pourriez-vous nous en dire plus sur la contribution de l’Association des avocats du Vietnam à ce projet de loi ?

Vice-président Tran Cong Phan : Afin de créer un forum ouvert aux experts et aux scientifiques pour apporter des idées et résoudre des problèmes pratiques afin de promouvoir davantage les ressources foncières et de résoudre les conflits et les chevauchements entre la loi foncière et les lois connexes, l'Association des avocats du Vietnam a organisé de nombreux séminaires à différentes échelles et niveaux pour apporter des idées à la loi foncière (amendée) avec des sujets tels que : « Orientations politiques majeures pour garantir les droits des utilisateurs des terres » ; « Améliorer les politiques financières foncières et développer le marché des droits d'utilisation des terres »...

Au cours de la période de collecte des opinions publiques sur le projet de loi foncière (modifiée), on peut constater qu'il s'agit d'un projet de loi qui a reçu beaucoup de participation enthousiaste et de commentaires de la part de personnes de tout le pays, à tous les niveaux et dans tous les secteurs...

L'Association des avocats du Vietnam a organisé de nombreux séminaires pour apporter des avis sur le projet de loi foncière (amendée) (Photo : Huu Thang).

Suite à la publication de la résolution n° 671/NQ-UBTVQH15 du 23 décembre 2022 du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à l'organisation du recueil d'avis publics sur le projet de loi foncière (modifiée) et de la résolution n° 170/NQ-CP du 31 décembre 2022 du Gouvernement portant promulgation du Plan d'organisation du recueil d'avis publics sur le projet de loi foncière (modifiée), l'Association des avocats du Vietnam a prévu de déployer le recueil d'avis de l'ensemble de la communauté juridique sur le projet de loi foncière. Parallèlement, l'Association a également demandé à tous les niveaux des associations d'avocats de 63 provinces et villes, ainsi qu'à leurs associations affiliées, de participer pleinement et de soumettre leurs commentaires au Comité central de l'Association des avocats du Vietnam, recueillant ainsi les avis officiels sur ce projet de loi.

Compléter la loi et la soumettre à l’Assemblée nationale en session extraordinaire.

Lors de la réunion ordinaire du gouvernement du 6 décembre, concernant les tâches et solutions clés pour décembre et les temps à venir, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé de se concentrer sur la bonne préparation du projet de loi sur le foncier (amendé), de loi sur les établissements de crédit (amendé) et des résolutions à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen lors de la prochaine session extraordinaire.

En tant qu'organisation sociopolitique et professionnelle comptant près de 80 000 membres qui sont des experts, des avocats et des personnes ayant travaillé et travaillant dans le secteur juridique, l'Association occupe une position très importante dans la participation à l'élaboration des politiques et des lois.

Parallèlement à cela, la Directive 14-CT/TW du 1er juillet 2022 du Politburo sur la poursuite du renforcement du leadership du Parti sur l'Association des avocats du Vietnam dans la nouvelle situation ; ainsi que le plan d'action de l'Assemblée nationale et l'attention de l'Assemblée nationale et du président de l'Assemblée nationale sur l'Association des avocats du Vietnam, nous sont clairement conscients de notre rôle, de notre position et de notre responsabilité dans la contribution responsable aux projets de loi, en particulier la loi foncière.

En tant que membre du comité de rédaction et en tant qu'organisme participant à l'élaboration des politiques et des lois, l'Association des avocats du Vietnam a émis des avis critiques et apporté de nombreuses contributions à ce projet de loi.

Investisseur : Comme vous l’avez indiqué, l’Association des avocats du Vietnam a été très active dans la contribution à ce projet de loi. Pourriez-vous nous dire dans quelle mesure les avis des experts, avocats et scientifiques présents aux séminaires et débats sur le droit foncier organisés par l’Association sont pertinents ?

Vice-président Tran Cong Phan : Les séminaires sur la loi foncière (modifiée) organisés par l'Association des avocats du Vietnam ont suscité l'intérêt et les contributions d'experts juridiques, de représentants des responsables des unités relevant du Comité central de l'Association des avocats du Vietnam, de scientifiques, d'experts économiques, etc. Nous saluons et apprécions vivement les commentaires et contributions enthousiastes des experts. Les commentaires et contributions des délégués ont été compilés par l'Association des avocats du Vietnam et soumis à l'Assemblée nationale, à ses organes et aux organismes gouvernementaux, etc.

Investisseur : Pour que la loi foncière (amendée) soit adoptée, entre en vigueur et soit mise en pratique sans plus de défauts, selon le vice-président Tran Cong Phan, à quoi l'agence de rédaction devrait-elle prêter attention ?

L’amendement de la loi foncière devrait permettre de surmonter les limitations et de libérer des ressources (Photo : Huu Thang).

Vice-président Tran Cong Phan : Le projet de loi foncière (amendé) contient de nombreuses dispositions proposant de nombreuses options, dont certaines en proposent deux ou trois. Je pense qu'il doit être étudié et révisé pour être concis, afin de pouvoir en choisir une seule ou permettre aux députés de l'Assemblée nationale de voter sur chaque option pour exprimer leur avis. Par conséquent, l'option la plus favorable à l'Assemblée nationale sera retenue.

Clarifier les questions sur lesquelles il existe de nombreuses opinions divergentes

S'exprimant lors de la séance de clôture de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a évoqué les projets de loi foncière (modifiés) et de loi sur les établissements de crédit (modifiés). Il a déclaré qu'en raison de leur importance et de leur complexité particulières, l'Assemblée nationale avait débattu de nombreux points et formulé de nombreux avis très pertinents. Elle a également examiné attentivement de nombreux aspects et décidé de les examiner et de les approuver lors de la prochaine session afin de disposer de plus de temps pour étudier, assimiler et clarifier les points de vue divergents, garantissant ainsi la qualité et la faisabilité de ces lois après leur promulgation.

Concernant les points de vue divergents, il est recommandé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale et les organismes compétents mènent des recherches spécifiques et approfondies et établissent un rapport sur l'acceptation et l'explication afin que les dispositions de la loi soient complètes et précises. Ce n'est qu'à cette condition, une fois la loi foncière adoptée et entrée en vigueur, qu'elle sera exempte de toute lacune.

Investisseur : Pourriez-vous nous faire part de vos attentes après l’adoption du projet de loi foncière lors de la dernière session ?

Vice-président Tran Cong Phan : À mon avis, la loi foncière devrait être adoptée cette année ou début 2024. Plus son adoption tardera, plus ses lacunes engendreront des difficultés, des frustrations et des conséquences pour la population. C'est une loi très importante. Il est donc nécessaire de prévoir une session extraordinaire fin 2023 ou début 2024 pour l'adopter.

D'après les échanges ci-dessus, moi-même et de nombreux délégués de l'Assemblée nationale espérons que la loi foncière, une fois adoptée, résoudra fondamentalement les problèmes et les limitations existants, éliminera les goulots d'étranglement pour les activités d'investissement et créera une dynamique de développement dans tous les aspects de la vie, de l'économie, de la société, etc.

Investisseur : Merci beaucoup, Vice-président Tran Cong Phan !

Évitez les cas où la loi présente des lacunes après sa promulgation.

Lors de la réunion du 3 novembre, lors de laquelle des avis très divergents ont été exprimés sur le contenu du projet de loi foncière (amendé), le délégué Nguyen Duy Minh (Délégation de l'Assemblée nationale de Da Nang) a déclaré que le projet de loi comportait de nombreux éléments et options, et qu'il n'était pas aussi unifié que le rapport de la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Il a donc recommandé à l'Assemblée nationale de l'examiner attentivement et de l'étudier en profondeur avant de l'adopter.

En outre, au cours des discussions en salle de réunion, 5/22 avis ont proposé d'adopter le projet de loi à la 6ème session ; 6/22 avis ont déclaré que le projet de loi devrait être adopté prochainement mais doit garantir la qualité ; 11/22 avis ont suggéré d'examiner attentivement, de consacrer plus de temps à absorber et à réviser le projet de loi en profondeur, de l'examiner attentivement et ont proposé de ne pas l'adopter à cette session.

Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que la qualité du projet de loi devait être une priorité absolue, « afin d'éviter que la loi, après sa promulgation, présente des lacunes qui auraient de lourdes conséquences sur les activités socio-économiques et la vie des citoyens ». Par ailleurs, le projet de décret et les documents d'orientation nécessitent davantage de temps pour être finalisés simultanément, afin de garantir leur entrée en vigueur simultanée à la loi, notamment en ce qui concerne les nouvelles dispositions relatives aux prix des terrains, à l'octroi des certificats d'utilisation des terres, à l'attribution des terres et à la location des terres .

Source: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html