Assurez-vous de la meilleure qualité avant d'« appuyer sur le bouton ».
Afin d'avoir une perspective multidimensionnelle sur l'échec de l'adoption de la loi foncière ainsi que sur les attentes quant à l'adoption de ce projet de loi lors de la prochaine session, Nguoi Dua Tin (NDT) a écouté le partage et l'évaluation du Dr Tran Cong Phan - vice-président, secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam, délégué à l'Assemblée nationale de Binh Duong .
Investisseur : Monsieur le Vice-Président Tran Cong Phan, la loi foncière (modifiée) a fait l’objet de commentaires lors de trois sessions et, lors de la sixième session, ce projet de loi a été rejeté à l’unanimité. Pourriez-vous, s’il vous plaît, évaluer le travail préparatoire ainsi que la prise en compte des commentaires reçus concernant ce projet de loi ?
Le vice-président Tran Cong Phan a déclaré : Lors de la 6e session, conformément au programme du matin du 29 novembre, les députés de l’Assemblée nationale devaient voter sur la loi foncière (modifiée). Cependant, dans un rapport adressé à l’Assemblée nationale, le secrétaire général de l’Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a indiqué qu’après avoir recueilli les avis des députés, le Comité permanent de l’Assemblée nationale s’était réuni en cours de session et avait convenu que, outre les éléments déjà reçus et révisés, de nombreux points du projet de loi foncière (modifiée) nécessitaient un examen et un perfectionnement plus approfondis.
En particulier, la loi foncière (modifiée) est une loi importante qui a un impact considérable sur les particuliers et les entreprises, et qui est liée à de nombreuses autres lois. Par conséquent, conformément à l'ordre du jour révisé et approuvé par les délégués, le projet de loi foncière (modifiée) sera examiné lors de la prochaine réunion.
Dr Tran Cong Phan - Vice-président, secrétaire général de l'Association des avocats du Vietnam, délégué à l'Assemblée nationale de Binh Duong (Photo : Huu Thang).
Je pense que le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le gouvernement se sont mis d'accord, et l'Assemblée nationale a également fermement décidé de ne pas adopter la loi foncière (modifiée) lors de la 6e session, ce qui est nécessaire pour avoir le temps d'assimiler, d'étudier et de réviser un projet de loi de qualité qui réponde aux exigences, garantisse sa faisabilité, et la loi doit être mise en pratique après sa promulgation.
Investisseur : Que pensez-vous du fait que l’Assemblée nationale n’ait pas encore adopté ce projet de loi, mais qu’elle l’adoptera lors de la prochaine session ?
Vice-président Tran Cong Phan : Comme indiqué, la loi foncière (modifiée) est liée à de nombreuses autres lois. Selon les statistiques, plus d’une centaine de lois sont concernées. La modification de cette loi comporte de nombreux aspects et nécessite la modification d’autres lois. Il s’agit donc d’un enjeu majeur qui doit être abordé avec la plus grande rigueur afin de garantir que la modification de la loi réponde aux exigences pratiques et concrétise les politiques et les orientations de la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 du XIIIe Comité central du Parti, intitulée « Continuer à innover et à perfectionner les institutions et les politiques, améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion et de l’utilisation des terres, et créer une dynamique pour faire de notre pays un pays développé à revenu élevé ».
L’examen et la finalisation du projet de loi nécessitent davantage de temps afin de garantir sa constitutionnalité, sa légalité et sa conformité avec le système juridique. Par conséquent, le report de l’adoption de la loi foncière (modifiée) de cette session à la session suivante permettra aux organismes compétents de poursuivre leurs recherches, d’assimiler, de réviser et d’examiner en profondeur le texte, et ainsi d’en assurer la meilleure qualité possible avant de le soumettre à l’Assemblée nationale pour approbation.
L'Assemblée nationale a décidé de ne pas adopter la loi foncière (modifiée) lors de sa 6e session (Photo : Quochoi.vn).
Par conséquent, je suis favorable au rejet du projet de loi foncier (modifié). L'Assemblée nationale décidera de son adoption lorsque le texte sera suffisamment abouti et rigoureux, compte tenu de son caractère à long terme et de sa capacité à garantir les droits et intérêts légitimes de la population dans le contexte actuel d'intégration.
Pour donner vie à la Loi, plus aucune lacune
Investisseur : Depuis la publication du projet de loi foncière (modifiée) jusqu’à sa soumission à l’Assemblée nationale pour discussion à la salle Dien Hong et lors de séances de débat, l’Association des avocats du Vietnam s’est montrée très active dans l’organisation de séminaires et de discussions. Elle a ainsi contribué à l’élaboration de ce projet de loi en abordant de nombreux sujets pertinents et stimulants, suscitant l’intérêt d’experts et de chercheurs. Pourriez-vous nous en dire plus sur la contribution de l’Association des avocats du Vietnam à ce projet de loi ?
Le vice-président Tran Cong Phan a déclaré : « Afin de créer un forum ouvert permettant aux experts et aux scientifiques de partager leurs idées et de résoudre les problèmes pratiques liés à la valorisation des ressources foncières et à la résolution des conflits et chevauchements entre la loi foncière et les lois connexes, l'Association des avocats du Vietnam a organisé de nombreux séminaires à différents niveaux et de diverses envergures. Ces séminaires visaient à enrichir la loi foncière (modifiée) sur des sujets tels que : « Grandes orientations politiques pour garantir les droits des usagers des terres » ; « Amélioration des politiques financières foncières et développement du marché des droits d'utilisation des terres »… »
Durant la période de consultation publique sur le projet de loi foncière (modifiée), il est apparu clairement que ce projet de loi avait suscité un vif intérêt et de nombreux commentaires de la part de citoyens de tout le pays, à tous les niveaux et dans tous les secteurs...
L'Association des avocats du Vietnam a organisé de nombreux séminaires pour donner son avis sur le projet de loi foncière (modifiée) (Photo : Huu Thang).
Suite à la publication de la résolution n° 671/NQ-UBTVQH15 du 23 décembre 2022 du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à la consultation publique sur le projet de loi foncière (modifié) et de la résolution n° 170/NQ-CP du 31 décembre 2022 du Gouvernement portant promulgation du plan de consultation publique sur ce même projet de loi, l'Association des avocats du Vietnam a prévu de recueillir l'avis de l'ensemble de la communauté juridique. Parallèlement, elle a chargé les ordres des avocats des 63 provinces et villes, ainsi que les ordres affiliés, de participer pleinement à cette consultation et de transmettre leurs observations au Comité central de l'Association, afin de recueillir les avis officiels sur ce projet de loi.
Finalisez la loi et soumettez-la à l'Assemblée nationale lors de la session extraordinaire.
S'exprimant lors de la réunion ordinaire du gouvernement le 6 décembre, concernant les tâches et solutions clés pour décembre et les mois à venir, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé de se concentrer sur la bonne préparation du projet de loi sur le foncier (modifié), de la loi sur les établissements de crédit (modifiée) et des résolutions à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen lors de la prochaine session extraordinaire.
En tant qu'organisation socio-politique et professionnelle comptant près de 80 000 membres, experts, avocats et personnes ayant travaillé ou travaillant dans le secteur juridique, l'Association occupe une place très importante dans la participation à l'élaboration des politiques et des lois.
Parallèlement à cela, la directive 14-CT/TW du Politburo, datée du 1er juillet 2022, relative au renforcement continu du leadership du Parti sur l'Association des avocats du Vietnam dans le contexte actuel, ainsi que le plan d'action de l'Assemblée nationale et l'attention portée par l'Assemblée nationale et son président à l'Association des avocats du Vietnam, nous permettent de prendre pleinement conscience de notre rôle, de notre position et de notre responsabilité dans l'élaboration de contributions pertinentes aux projets de loi, notamment à la loi foncière.
En tant que membre du comité de rédaction et organisme participant à l'élaboration des politiques et des lois, l'Association des avocats du Vietnam a formulé des avis critiques et apporté de nombreuses contributions à ce projet de loi.
Investisseur : Comme vous l’avez mentionné, l’Association des avocats du Vietnam a joué un rôle très actif en contribuant à ce projet de loi. Pourriez-vous donc nous indiquer dans quelle mesure les avis des experts, avocats et scientifiques recueillis lors des séminaires et discussions sur le droit foncier organisés par l’Association sont pertinents ?
Vice-Président Tran Cong Phan : Les séminaires sur la loi foncière (modifiée) organisés par l’Association des avocats du Vietnam ont suscité l’intérêt et les contributions d’experts juridiques, ainsi que de représentants des instances relevant du Comité central de l’Association des avocats du Vietnam, de scientifiques, d’économistes, etc. Nous tenons à remercier chaleureusement les experts pour leurs commentaires et contributions pertinents. Les observations et contributions des participants ont été compilées par l’Association des avocats du Vietnam et transmises à l’Assemblée nationale, à ses organes et aux instances gouvernementales.
Investisseur : Pour que la loi foncière (modifiée) soit adoptée, entre en vigueur et soit mise en pratique sans plus de lacunes, selon le vice-président Tran Cong Phan, à quoi l’organisme de rédaction devrait-il prêter attention ?
La modification de la loi foncière devrait permettre de surmonter les limitations et de libérer des ressources (Photo : Huu Thang).
Vice-président Tran Cong Phan : Le projet de loi foncier (modifié) comporte de nombreuses dispositions proposant plusieurs options, parfois même deux ou trois. Il me semble nécessaire de l’étudier et de le simplifier, de choisir une seule option ou de soumettre chaque option à un vote des députés de l’Assemblée nationale afin qu’ils puissent exprimer leur avis. L’option qui recueillera le plus d’approbation à l’Assemblée nationale sera alors adoptée.
Clarifier les points sur lesquels il existe de nombreuses opinions divergentes
Lors de la séance de clôture de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, s'exprimant sur les projets de loi foncier (modifiés) et de loi sur les établissements de crédit (modifiés), a déclaré que, compte tenu de leur importance et de leur complexité, l'Assemblée nationale avait débattu de ces textes et formulé de nombreuses observations pertinentes. Elle a également souligné qu'après avoir examiné attentivement de nombreux aspects, il avait été décidé de les réviser et de les approuver lors de la session suivante afin de disposer de plus de temps pour les étudier, les assimiler et clarifier les points soulevés par les différentes opinions, garantissant ainsi la qualité et la faisabilité de ces lois après leur promulgation.
Concernant les points faisant l'objet de divergences d'opinions, il est recommandé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale et les organismes compétents mènent des recherches approfondies et spécifiques et établissent un rapport sur l'acceptation et l'explication des points soulevés afin d'obtenir des dispositions complètes et précises dans la loi. Ce n'est qu'à cette condition que la loi foncière, une fois adoptée et entrée en vigueur, sera exempte de toute lacune.
Investisseur : Pourriez-vous nous faire part de vos attentes suite à l’adoption du projet de loi foncière lors de la dernière session ?
Vice-président Tran Cong Phan : À mon avis, la loi foncière devrait être adoptée cette année ou début de l’année prochaine. Plus on tarde à l’adopter, plus ses lacunes engendreront de difficultés, de frustrations et de conséquences néfastes pour la population. Il s’agit d’une loi fondamentale. Il est donc nécessaire de convoquer une session extraordinaire fin 2023 ou début 2024 pour son adoption.
Au vu de ce qui précède, j'espère, tout comme de nombreux délégués de l'Assemblée nationale, que la loi foncière, une fois adoptée, permettra de résoudre fondamentalement les problèmes et les limitations existants, de lever les obstacles aux activités d'investissement et de créer une dynamique de développement dans tous les aspects de la vie, de l'économie, de la société, etc.
Investisseur : Merci beaucoup, vice-président Tran Cong Phan !
Évitez les cas où la loi présente des lacunes après sa promulgation.
Lors d'une réunion tenue le 3 novembre et portant sur le contenu du projet de loi foncière (modifiée), qui a suscité de nombreuses divergences d'opinions, le délégué Nguyen Duy Minh (délégation de Da Nang à l'Assemblée nationale) a déclaré que le projet de loi, comportant de nombreuses dispositions et différentes options, n'était pas aussi unifié que dans le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Il a donc recommandé à l'Assemblée nationale d'examiner et d'étudier attentivement le projet de loi avant de l'adopter.
En outre, lors des débats en salle de réunion, 5/22 avis ont proposé l'adoption du projet de loi lors de la 6e session ; 6/22 avis ont indiqué que le projet de loi devrait être adopté rapidement, mais qu'il fallait en garantir la qualité ; 11/22 avis ont suggéré un examen attentif, ont proposé de consacrer plus de temps à l'assimilation et à la révision approfondie du projet de loi, et ont proposé de ne pas l'adopter lors de cette session.
Le président de la commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que la qualité du projet de loi devait être la priorité absolue, « afin d'éviter qu'une loi, une fois promulguée, présente des lacunes ayant de graves conséquences sur les activités socio-économiques et la vie des citoyens ». Il a également souligné la nécessité de davantage de temps pour finaliser simultanément le projet de décret et les documents d'application, afin de garantir leur entrée en vigueur en même temps que la loi, notamment concernant certains nouveaux éléments relatifs aux prix fonciers, à la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols, à l'attribution des terres et aux baux fonciers .
Source
![[Vidéo] L'artisanat de la peinture populaire Dong Ho a été inscrit par l'UNESCO sur la Liste des savoir-faire nécessitant une sauvegarde urgente.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
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