2024年資本法における農業・農村開発のための特別政策

生態学的かつ持続可能な農業の開発

2024年資本法では、農業と農村開発は第32条、第42条、第2項e、第1項、第5項、第43条に規定されています。

ハノイ市メリン区における花の栽培と管理におけるハイテクの応用。写真：Trong Tung

これは2012年資本法と比較して新たな内容である。2024年資本法は、党中央委員会の農業、農民、農村に関する決議第19-NQ/TW号（2030年まで）、2045年までのビジョン、決議第15-NQ/TW号（2045年までのビジョン）に定められた任務を制度化し、農業農村発展の目標を次のように規定している。「首都農業を生態学的かつ持続可能な農業の方向へと発展させる。環境、 経済、社会の要素の相互作用を重視し、農業農村における文化的・歴史的価値を保全・促進する。自然災害を予防・対策し、環境と生態系を保護し、良質な製品、食品の安全性、高い経済効率を実現する」（第32条第1項）。

2024年首都法は、首都における農業、農村地域、そして農家の発展のための多くの具体的な政策を規定しています。具体的には、この法律は、市人民評議会に対し、上級政府機関の文書で規定されている水準よりも高い、あるいはまだ規定されていない範囲、主題、内容、支援水準を規制する権限を与えています。

市人民評議会は、品種、種子生産における技術移転、農産物の保存および加工技術、農業生産におけるハイテクの応用、生態農業、観光と融合した農業、体験教育の発展、農産物の生産、前処理、加工における環境保護活動、リンケージチェーン、バリューチェーン、製品消費市場の発展、ハイテク農業、農業および農村分野の革新的な新興企業における集団経済、工芸村、工芸村、人材育成活動の発展など、国家機関が発行する文書で規定されているレベル以上またはまだ規定されていない支援の範囲、対象、内容、レベルを規定する（第32条第2項）。

この規制は、生態農業、近代的な田舎、文明的な農民の発展を奨励し、農業生産におけるハイテクと先進的な現代管理技術の積極的な応用を促進し、同時に農村のアイデンティティ、文化的伝統、工芸村の保護と促進を目的とし、農業発展、農村経済、新しい農村建設のプロセスの中心である農民を主体とする農業分野の人的資源の開発と質の向上に重点を置くことを目指しています。

都市の強力な地方分権に関する法律は、農地利用に関する具体的な措置を規定しています。特に、農業生産の集積地域における土地の多目的利用については、農業生産の集積地域において、農地は、農業生産に直接役立つ施設の建設、加工、保存、展示、製品紹介、体験教育、エコツーリズムの実施のために配分されます（第32条第1項）。

同法は、市人民評議会に対し、農業生産の集中地域における農業生産、加工、保全、展示、製品紹介、観光景観、体験教育に直接役立つ農地工事の建設について、建設許可の条件、順序、手続き、工事の種類、農地面積の割合を規制する権限を与えている（第32条第3項b号）。また、市人民委員会は、農業生産の集中地域における農業生産に直接役立つ工事の建設許可の発行を決定する権限を有する（第32条第4項）。

この規制は、生態農業、観光と組み合わせた農業、体験教育、貿易とサービス活動と組み合わせた農業、農産物の保存と加工、農業生産におけるハイテクの応用など、さまざまな活動のために農地を建設する際の困難を取り除くことを目的としています。

併せて、河川堤防上の河川堤防及び浮浜における農地基金の利用について：本法は、市人民評議会に対し、農業生産、生態農業生産、観光と一体となった農業、体験教育などを目的とした河川堤防上の河川堤防上の浮浜における農地基金の利用形式を規制する権限を与え、河川堤防上の河川堤防上の浮浜における農地建設は必ず河川堤防の洪水防御計画、堤防計画、工事計画等の関連計画に合致しなければならないという原則を確保する（第32条第3項a号）。市人民委員会は、河川堤防上の河川堤防上の浮浜における農地基金の利用を許可することを決定する（第32条第4項）。

この条例は、市内の河川堤防と浮堤防の区域を開発し、有効活用し、農業の発展、観光と組み合わせた生態農業、体験教育、体験型観光に重点を置いて、高い経済的価値をもたらし、無駄を避け、首都の社会経済発展状況に適合することを目的としています。

投資優遇措置について：環境、気候変動対応、廃棄物および廃水処理の分野における高度かつ先進的な技術を活用するプロジェクト、ハイテク農業ゾーンの建設プロジェクト、ハイテク農業プロジェクト、伝統工芸村開発プロジェクトに対して、土地賃料、水面賃料、税率の免除および軽減、法人所得税の免除および軽減の優遇措置を適用する（第43条第1項、第2項）。

戦略的投資家の誘致について：ハイテク農業分野への戦略的投資家の誘致、市内におけるハイテク農業地区を含むハイテク地区の開発（第42条第1項a及びb）。戦略的投資家は、第42条に規定される権利、利益及び義務を有し、第43条第5項に規定される優遇措置を享受する。

ハノイの一角。写真：ファム・フン

加速と突破の前提

2024年資本法は、ハノイの現在の農業発展における障害を取り除く「鍵」になると期待されている。

元農業農村開発大臣のカオ・ドゥック・ファット博士によると、2024年資本法はハノイの社会経済発展にとって好ましい法的道筋を開いたという。しかし、真に効果を発揮するためには、長年の課題を解消し、農業・農村開発における新たな潮流を促進するために、より詳細かつ具体的な規制が必要である。

ハノイ市は現在、2023年までに196,626ヘクタールの広大な農地面積を誇り、農地、稲作地、多年生作物、水産養殖地などが含まれます。しかし、農地面積は減少傾向にあり、農業の成長は主に面積の増加ではなく、構造転換と付加価値の向上によるものです。

2024年首都法により、市は国全体の政策を凌駕するハイテク応用開発政策を積極的に策定できるようになりました。しかし、ハイテクとデジタル技術の応用が広範かつ持続可能な経済・社会効率をもたらすためには、明確な規制が必要です。

さらに、都市農業の発展もハノイが推進すべき重要な潮流です。都市農業は人口密集地域への食料供給に貢献するだけでなく、都市住民の雇用創出と所得向上にも貢献します。

現在、ハノイ市の新たな農村建設基準は地域間の明確な区別がないため、各地域での実務適用が困難になっています。2024年首都法は、市がこの基準を調整し、各地域の発展動向を正確に反映させ、人々のニーズに最大限に応えるための法的根拠となります。

特に懸念される課題の一つは、自然災害の予防と気候変動への適応です。経済発展と人々の安全確保のため、首都法は、紅河堤防外の土地の一部を公共事業や土木事業の建設に利用し、新たな堤防の建設を認めています。

そのためには、市と農業農村開発省が緊密に連携し、堤防計画、洪水対策、排水の見直しを行う必要があります。特にブイ川、ティッチ川、デイ川の河岸など、洪水が発生しやすい地域においては、その重要性が増します。これにより、洪水の安全性を確保し、気候変動による自然災害リスクの増大に適切に対応することが可能になります。

2024年資本法は、ハノイ市の持続可能な開発にとって重要な機会を創出しました。しかし、同法の規定を効果的に推進するためには、ハイテク農業、デジタル技術、都市農業の発展を促進する政策を迅速に具体化する必要があります。

「さらに、新たな農村建設の基準を調整し、自然災害防止計画の調整を強化することは、ハノイが今後の首都の社会経済発展の要件を満たし、力強く持続的に発展するために緊急の課題です」とカオ・ドゥック・ファット博士は強調した。

2024年資本法を段階的に実行に移すために、ハノイ市は具体的かつ明確で強力な政策を研究し、提案する必要があると、農業農村開発省農業農村開発政策戦略研究所の元所長ダン・キム・ソン博士は述べた。

農業分野においては、ハノイは科学技術を発展させ、国内外のニーズに応える高付加価値製品システムを構築する必要があります。同時に、緑豊かで清潔、美しく安全な生態環境を確保する必要があります。また、都市部と農村部の所得格差を縮小し、都市化に重点を置きながら調和のとれた農村開発環境を構築するための効果的なメカニズムも必要です。

 

「ハノイ市は人的要因に焦点を当て、農業生産の価値を高めるための質の高い人材育成を支援する解決策を講じる必要があります。同時に、各グループのニーズに応じて、農村労働者の職業訓練プログラムやプロジェクトの実施、キャリア転換を促進し、「農業労働者」のチームを形成・育成する必要があります。同時に、首都における質の高い職業訓練と実習のための全国センターと地域センターの設立を支援します。」 -グエン・ティ・ラン国会議員（ベトナム農業アカデミー理事長）

出典: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html