あらゆる資源を解放し、あらゆる機会を活用して国を発展させる

2月12日午前、国会は第9回臨時会を開会した。党中央委員会委員、国会事務総長、国会事務局長のレー・クアン・トゥン氏は、今回の会期は、中央委員会の結論を直ちに実行に移し、喫緊の課題の解決に注力し、制度上の障害を取り除き、あらゆる資源を解放し、あらゆる機会を活用し、潜在力と強みを最大限に活かして、国を急速かつ持続可能な発展へと導き、新たな時代、すなわち国家成長の時代へと導く上で極めて重要であると述べた。

組織的取り決めの要件を満たす法的回廊の早期構築

――今朝、２月１２日に開会される第１５期国会第９回臨時会の意義は何でしょうか。

- 第13回党中央委員会会議（2025年1月）の直後に開催される第15期国会第9回臨時会議は、中央委員会の結論第121-KL/TW号と第123-KL/TW号を直ちに実行し、いくつかの非常に緊急な問題の解決に重点を置き、制度上の障害を取り除き、すべてのリソースを解放し、すべての機会を活用し、潜在力と強みを最大限に引き出して、国を迅速かつ持続的に発展させるために重要です。

国会事務総長兼国会事務局長は、党中央委員会第13回会議（2025年1月）直後に開催される第15期国会第9回臨時会議は特別な意義を持つと述べた。

国会は今回の会期で、以下の2つの主要課題について17の内容を検討し、決定する予定です。

まず、組織構造に関する法律と法律文書公布に関する法律を改正・補足し、 政治体制の組織構造の合理化革命を実行するための法的枠組みを構築する。国会は、法律文書公布法（改正）と、国会組織法の一部条項を改正・補足する法律、政府組織法（改正）、地方自治組織法（改正）、第15期国会任期における政府議員の定数構成に関する国会決議、第15期国会任期における政府構成に関する国会決議、国家機構の配置に関する若干の問題の処理に関する国会決議、国会機関の組織に関する国会決議、第15期国会常任委員会の委員定数に関する国会決議など、機構の配置と組織に関する8つの法律と決議を審議し、可決する。

第二に、国会は、以下の重要かつ緊急な問題を審議し、決定する。速やかに法制度を整備し、投資資源を明確化し、動員し、有効活用し、2025年に8%以上の成長率を達成し、2026年～2030年に二桁成長を達成するための強固な基盤づくりに貢献するための、2025年の8%以上の経済社会発展に関する補足プロジェクト、ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道ネットワークシステムを発展させるための、一連の具体的かつ特別なメカニズムと政策の試行に関する国会の決議、 ニントゥアン原子力発電所プロジェクトの建設への投資に関する具体的なメカニズムと政策の審議、決定、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設投資プロジェクトに対する投資政策の審議、決定、科学技術およびイノベーション活動の障害を取り除くための一連の政策の試行に関する国会の決議。親会社であるベトナム高速道路公社（VEC）の2024年から2026年までの定款資本への追加投資計画。加えて、国会は、その管轄下にある人事についても審議・決定する予定である。

1月末に開催された中央執行委員会会議の直後、国会と政府の各機関は緊密に連携し、同時並行の精神で国会に提出する内容を急いで完成させ、双方の最高の責任と知恵を促進しました。進捗に関する緊急の要求、時間的プレッシャー、多くの困難で複雑な内容にもかかわらず、これまでのところ、内容の質は基本的に要求を満たし、国会に提出して審議と決定を受ける資格を満たしており、その中には国会党委員会、政府党委員会、国会常任委員会、政府が討議し、徹底的に評価し、合意し、国会への提出の質を確保した重大な根本問題が含まれています。

―第9回臨時会における組織機構に関する8つの法案・決議案の審議、検討、承認の過程で、どのような点に留意する必要があるとお考えですか。

第9回臨時国会で審議・承認のため国会に提出された法律案および決議案は、先日開催された第42回国会常任委員会で審議されました。国会に提出された内容は、政府と審査担当機関の間で高いレベルの合意が得られました。しかし、第42回国会での審議において、チャン・タン・マン国会議長と国会常任委員会は、これらの法律案および決議案は極めて重要なものであり、成立後の組織運営の法的基盤を構築し、円滑かつ効率的で効果的な運営を行う上で不可欠であるため、各機関に対し、引き続き慎重かつ慎重に審査を行い、最高の品質を確保するよう要請しました。

国会常任委員会は、政府組織法草案（改正）について、特に「地方分権」と「権限委譲」の内容を検討、修正、充実させ、地方自治組織法草案（改正）や関連法、法律草案との整合性を確保し、分権機関が主体的に業務を処理できる好条件を整え、分権機関と分権機関の責任を明確にし、さらなる分権化を規定しないようにする必要があると強調した。

法制委員会委員長は、2025年2月5日、国会常任委員会第42回会議において、地方自治組織法（改正）草案の内容について発言した。写真：ラム・ヒエン

国会常任委員会は、地方自治組織法（改正）草案について、権限、地方分権、委任、授権などを定義し、主体、対象、地方分権と授権の方法、責任体制、地方分権と授権の実施を保障する条件などについて一貫性と明確性を確保するため、引き続き検討と改正を行うことを提案した。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が、2025年2月5日、国会常任委員会第42回会議において、地方自治組織法（改正）草案の内容について発言している。写真：ラム・ヒエン

国家機構再編に関するいくつかの問題の処理に関する決議案に関して、国会常任委員会は政府に対し、実施する必要のある作業項目、機関および組織の責任、完了期限を明確に特定し、今後、国家機構再編作業の要件を満たすために修正および補足する必要がある法律と国会の決議の具体的なリストを用意するよう要請した。

短期的および長期的なソリューションの柔軟で調和のとれた効果的な組み合わせ

－2025年までの社会経済発展計画に8％以上の成長目標を補完するプロジェクトについて、マクロバランスにリスクを生じさせずに短期目標を達成するために留意すべき点は何だとお考えですか。

2025年の経済成長率8%以上という目標の修正を国会に提出することは、短期的な視点だけでなく、2026年から2030年にかけての継続的な二桁成長の基盤を築く上で極めて重要です。ト・ラム書記長は、「これらは、我が国が中所得国の罠から脱却し、2030年までに近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国となり、2045年までに高所得の先進国となるために目指すべき目標です」と強調しました。

2025年のGDP成長目標。イラスト写真。出典：ITN

2025年のGDP成長率8%以上の目標達成に向けては、中央委員会結論第123-KL/TW号、国会決議第158/2024/QH15号に基づく主要課題と解決策を断固として効果的に実行し、実情に応じて適切な管理策を講じ、経済成長とマクロ経済の安定を促進しなければなりません。特に、内発的能力の強化、急速かつ持続可能な経済成長の促進、そしてとりわけマクロ経済の安定の維持を、不安定な世界情勢下における根本目標と捉え、今後の成長と持続可能な発展のための強固な基盤を構築しなければなりません。

特に、調整された目標の実施期間は約10か月と短いため、極めて柔軟な運営を行い、短期的および長期的な解決策を効果的に組み合わせる必要があります。私たちは成長目標の達成に全力を尽くす決意ですが、持続可能かつ長期的な発展の基盤、特にマクロ経済の安定、主要な経済均衡の維持、社会保障、国防・安全保障の確保に注力しなければなりません。

国会常任委員会はまた、政府に対して、国会に提出された決議案を具体的な方向で完成させ、特に目標と目的を中心に表明すべき内容に直結させるよう要求した。同時に、国会決議第158号に比べて課題と追加解決策を調整し、中央委員会の結論123-KL/TWを全面的に制度化し、8%以上の成長目標を達成する必要がある。成長の突破には社会的投資の突破が必要であるため、社会的投資を誘致するための実際的で効果的な解決策を持ち、公共投資を民間投資の原動力とする政策を実行する必要がある。

政府は、新たな考え方、新たなやり方、制度や解決策の飛躍的進歩、地方分権化、そして抜本的な地方分権化を、8%以上の成長目標の確実な達成のための条件の一つと位置付けています。第9回臨時国会で国会に提示された内容を踏まえ、この条件を確実に達成するために、どのような課題を引き続き取り組む必要があるとお考えですか？

第9回臨時国会で審議・決定された内容は、中央委員会が引き続き3つの戦略的突破、特に制度的突破の推進に注力するという視点を徹底的に反映しており、今回の議題は「突破の中の突破」となる。法律案や組織体制に関する決議案から、投資政策、鉄道、都市鉄道、ニントゥアン原子力発電所などの重要プロジェクト実施のための具体的な政策メカニズムに至るまで、すべて制度上のボトルネックの解消に重点を置き、政策と目標が円滑かつ最も効果的に実行されるよう努めている。しかしながら、国会終了後も、8%以上の成長率達成という要求と中央委員会の結論123を引き続き厳守し、ロードマップと責任範囲を具体的に定め、国会の法律と決議を策定・国会に提出することで、2025年以降の成長目標達成に向けた法的道筋を確保する必要がある。総書記の土地法、公共投資法、企業法などに関する一連の法律の指導と調整に関する指示を厳格に実行し、すべてのボトルネックと障壁を取り除き、「成果に基づく管理」方法を実施し、検査、監督、権力の管理を強化することに関連する「事前検査」から「事後検査」への大きな転換を推進します。

各機関は、制度の構築と整備の過程で、立法思考の革新に対する要求を徹底的に把握し、法律、決議、指導文書の公布の時間と品質を確保する必要がある。同時に、法執行の有効性を継続的に向上させ、法執行のボトルネックの解決に注力し、すべての政策と法律が可能な限り迅速かつ効果的に生活に実施されるようにする必要がある。

―国会事務総長、本当にありがとうございました！

クイン・チによる演奏

出典: https://daibieunhandan.vn/giai-phong-moi-nguon-luc-tan-dung-moi-co-hoi-dua-dat-nuoc-phat-trien-post404204.html