La réduction de la taxe sur la valeur ajoutée n'aura pas d'incidence sur l'équilibre budgétaire.

Le professeur Hoang Van Cuong, membre de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale , estime que la réduction continue du taux de la taxe sur la valeur ajoutée de 10 % à 8 % jusqu'à la fin de 2024 n'aura pas d'incidence sur l'équilibre budgétaire de l'État cette année.

Professeur Hoang Van Cuong, membre de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale.

Monsieur, la réduction continue de la taxe sur la valeur ajoutée pour les six derniers mois de 2024 aura-t-elle certainement un impact sur les recettes et les dépenses de cette année ?

Selon les calculs du ministère des Finances , une réduction de 2 % de la taxe sur la valeur ajoutée entraînera une baisse des recettes budgétaires de l'État de 23 500 milliards de VND au cours des six premiers mois de l'année, et si cette tendance se poursuit jusqu'à la fin de l'année, la baisse totale des recettes pour l'ensemble de l'année sera d'environ 47 500 milliards de VND.

Si l'on inclut d'autres exemptions, réductions et prolongations à venir ou prévues, le budget de l'État subira une baisse de recettes encore plus importante, mais cela n'affectera pas le solde du budget de l'État cette année.

Il est évident qu'une baisse des recettes de l'État aura inévitablement une incidence sur le solde budgétaire. Alors, pourquoi une réduction des impôts et des taxes n'aurait-elle aucun impact sur ce solde, monsieur ?

Le budget prévisionnel de cette année a été approuvé par l'Assemblée nationale en novembre dernier, ce qui signifie que toutes les recettes et les dépenses ont été planifiées et calculées avec précision. Les réductions d'impôts ont été mises en œuvre après l'approbation du budget prévisionnel. Théoriquement, une baisse des recettes, alors que les dépenses restent inchangées, aurait un impact immédiat sur le solde budgétaire. Cependant, s'appuyant sur l'expérience acquise lors de quatre précédentes mesures d'exonération et de réduction d'impôts (depuis 2020), le gouvernement a estimé, lors de l'élaboration du budget prévisionnel, que si la production et l'activité économique n'avaient pas encore repris et que les entreprises rencontraient des difficultés, il maintiendrait des politiques d'exonération et de réduction d'impôts, de taxes et de loyers fonciers. Par conséquent, les recettes prévisionnelles étaient légèrement inférieures aux chiffres réellement réalisables. En conséquence, les exonérations et les réductions n'ont pas d'incidence sur le solde budgétaire.

Cette année, les politiques fiscales de soutien aux particuliers et aux entreprises, déjà mises en œuvre ou sur le point de l'être, n'auront pas d'incidence sur les ressources financières allouées aux dépenses inscrites au budget. Au cours des cinq premiers mois de l'année, selon les données du ministère des Finances, les recettes budgétaires ont atteint 52,8 % du montant prévu, soit une hausse de 14,8 % par rapport à la même période en 2023, tandis que les dépenses budgétaires totales n'ont atteint que 31 % du montant prévu, soit une augmentation de seulement 0,5 % par rapport à la même période en 2023. Par conséquent, au second semestre, même en cas de baisse des recettes budgétaires due à la réduction de la TVA, aux politiques d'exonération et de réduction d'impôts et de taxes, à la baisse des loyers fonciers et à l'augmentation des dépenses visant à accélérer l'investissement public, l'équilibre budgétaire sera maintenu et la dette publique et la dette de l'État resteront très bien maîtrisées.

Cependant, concernant l'équilibre entre les recettes et les dépenses, un point demeure troublant : bien que les exonérations et les réductions aient été mises en œuvre après l'approbation du budget par l'Assemblée nationale, les recettes ont systématiquement dépassé les prévisions budgétaires et ont augmenté par rapport à l'année précédente. Comment expliquer cela ?

Le budget de l'année suivante est élaboré entre juillet et août de l'année précédente, approuvé par le gouvernement en octobre, puis soumis à l'Assemblée nationale pour approbation fin novembre, ce qui rend son exactitude très difficile. En effet, la production, le commerce, les activités d'import-export et l'attractivité des investissements étrangers du Vietnam dépendent fortement des fluctuations de l'économie et de la politique mondiales. Dans un monde incertain, il est impossible de prédire l'avenir ; il est impossible de calculer les fluctuations des prix du pétrole brut, des matières premières, des produits alimentaires, etc., car ils dépendent du marché mondial. Même le taux de change VND/USD est très difficile à prévoir, car il dépend du resserrement ou de l'assouplissement de la politique monétaire de la Réserve fédérale américaine (Fed). Dans ce contexte, les prévisions de recettes sont souvent inférieures aux recettes réelles… par sécurité, les recettes dépassant fréquemment les prévisions.

En réalité, les dernières années ont montré que les investissements publics, les exportations, la production et l'activité économique n'ont pas atteint, au cours des premiers mois de l'année, les objectifs fixés par le gouvernement dans la résolution 01/NQ-CP. Cependant, à partir du troisième trimestre, toutes les activités ont repris, certaines sources de revenus augmentant significativement, notamment les recettes foncières, ce qui a permis d'obtenir des recettes supérieures à celles de l'année précédente. Par ailleurs, les réductions d'impôts n'entraînent pas nécessairement une baisse des recettes ; elles peuvent même les accroître. Par exemple, si la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) n'est pas réduite, le budget de l'État perçoit 10 dongs à un taux de 10 %, mais lorsque la taxe est réduite à 8 %, le budget peut percevoir entre 12 et 16 dongs, car les dépenses des consommateurs augmentent de 1,5 à 2 fois.

De plus, de nombreuses sources de revenus nouvellement générées et très importantes n'ont été exploitées que récemment, il existe donc encore un potentiel de croissance des revenus énorme.

Alors, quelles sont vos attentes pour cette année ?

L’Office général des statistiques ne publiera le rapport socio-économique du deuxième trimestre et des six premiers mois de l’année que ce week-end (29 juin 2024), mais chacun peut déjà constater une situation plutôt favorable.

Dans cette optique, le gouvernement est déterminé à continuer de privilégier la croissance économique, en visant un taux de croissance du PIB proche de la limite supérieure de l'objectif fixé par l'Assemblée nationale (6,5 %). Grâce à cette forte croissance économique, il n'y a pas lieu de s'inquiéter d'un dépassement des recettes budgétaires prévues.

Toutefois, le gouvernement ne tient rien pour acquis et a publié la résolution 93/NQ-CP (datée du 18 juin 2024) relative aux actions et solutions clés pour promouvoir la croissance, maîtriser l'inflation et stabiliser la macroéconomie. Le principe directeur est de faire preuve de détermination, d'éviter la complaisance, la négligence et le relâchement de la vigilance, mais aussi de se prémunir contre le pessimisme et la peur ; de suivre de près la situation, de l'analyser, d'établir des prévisions et d'y répondre par des politiques opportunes, appropriées et efficaces, dans un esprit de « prévention et de défense » proactives, dès le début, à distance, à la source et au niveau local.

Source : https://baodautu.vn/giam-thue-gia-tri-gia-tang-khong-anh-huong-den-can-doi-ngan-sach-d218341.html