ゲアン省は国家目標プログラムを実施するために特別なメカニズムと政策を展開している

資本配分の調整提案

国家目標プログラムは、政策メカニズムと資金の両面で大きな支援源となり、ゲアン省が長年にわたり多くの社会経済目標を達成し、さらに上回ることを支えてきました。しかしながら、実施プロセスにおいては、各セクターや地方自治体が依然として困難や制約に直面しており、支出率を鈍化させています。多くのプロジェクトは、割り当てられた資本を返還せざるを得ない状況にあります。例えば、2021～2025年を対象期間とする少数民族及び山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムに基づくプロジェクトでは、2023年に割り当てられた資本のうち、2024年3月20日時点で省全体ではわずか23.65%しか支出されていません。

bna_Làm nhà cho hộ nghèo ở Huổi Tụ.png — 山岳地帯のフオイ・トゥ（キー・ソン）コミューンの人々が、国家目標プログラム2023の支援を受けて家を修繕している。写真：HT

支出の進捗が遅れている理由の一つは、多くの法律に基づく多数の書類や規則、手続きに関する問題です。プロジェクトの規模の調整や資本の移転が必要な場合、中央レベルの承認が必要です。一部のプロジェクトでは、実施対象者が不足しています。

例えば、コンクオン郡では、2023年にプロジェクト3のサブプロジェクト2の薬用植物栽培プロジェクトに割り当てられた予算は4兆4,030億ドンでした。しかし、民族局長のルオン・ヴィエット・トゥン氏によると、2023年末までに資金は支払われておらず、コンクオン郡人民委員会は、規定に定められた薬用植物栽培の目標面積を満たしていないため、割り当てられた資金を返還するか、別のプロジェクトに資金を移すことを提案しました。

また、タンチュオン郡では、郡人民委員会の責任者によると、森林保護と人々の収入増加に関連する持続可能な農林業経済開発に関するプロジェクト3のサブプロジェクト1について、タンチュオン郡は2024年に4兆4,130億ドンの割り当てを受ける予定です。ただし、現在、森林地の面積が検討および集計されており、郡はタンソンコミューンの44世帯に56.1ヘクタールを回収して割り当てています。残りの355.5ヘクタールの面積は測量と地籍図の作成が完了しており、世帯が分割されている森林地と分割されていない森林地のすべては、基本的に世帯によってアカシアの木が植えられた植林地であり、裸地はなくなりました。

そのため、プロジェクト3のサブプロジェクト1に配分される予定だった2024年度公共サービス資本予算は執行できません。タンチュオン郡人民委員会は、省民族委員会に対し、この予算をプロジェクト3のサブプロジェクト2に振り替え、住民の生活基盤の整備に充当するか、その他の支援を必要とする団体に配分するよう要請しました。

bna_1Người dân xã biên giứoi Ngọc Lâm Thanh CHương trồng keo phát triển kinh tế.JPG — タンチュオン郡ゴックラム村とタンソン村の移住地の人々は、割り当てられた森林地をアカシアの木で覆い尽くしました。写真：HT

同様に、省人民委員会の総合報告によると、多くの地方が年間資本配分計画において、2024年の3つの国家目標プログラムに対する公共投資資本の配分を調整することを提案しており、その理由は、2023年の未支出資金が依然として大きいこと、または地方がプロジェクトを実施するのに十分な条件を備えていないことである。

「困難」を取り除き、国家目標プログラムの有効性を向上させる決議

3つの国家目標プログラムのプロジェクトへの投資支出の困難さと障害に関する省庁、部門、地方からの報告と勧告に基づき、国会は2024年1月18日に、国家目標プログラムのためのいくつかの特定のメカニズムとポリシーの実施を許可する決議第111/2024/QH15号を可決しました。

したがって、国会は、2024年から2025年までの国家目標プログラムの実施を管理および組織する上で、地区レベルへの地方分権化の試験的メカニズムの実施を許可します。

具体的には、省人民評議会は、地方分権化メカニズムの試行対象として最大2つの地区を選定することができる。地区人民評議会は、中期公共投資計画、年間資本投資計画、および所管官庁が定める年間国家予算見積における国家目標プログラム間の公共投資資本と通常支出の配分計画を調整すること、ならびに、2021年から2025年までの国家目標プログラムにおける他の構成プロジェクトの実施に資本を集中させるため、支援の対象外となった構成プロジェクトの投資支出と通常支出の間の国家予算資本構成を調整することを決定することができる。

bna_CCán bộ Phòng LĐTBXh huyện Con Cuông hướng dẫn người dân làm hỗ sơ xuất khẩu lao động..png — コンクオン郡の人々が、国外就労支援プログラムによる支援を受けるための手続きや書類作成を行っている。写真：HT

省人民委員会は、決議第111/2024/QH15号、2024年度国家予算見積の配分に関する首相の2024年2月10日付決定第1600/QD-TTg号、同分野の国家予算収入見積、地方予算支出、2024年度地方予算配分計画に関する省人民評議会の2023年12月7日付決議第68/NQ-HDND号を実施し、省民族委員会、労働傷病兵社会局、建設局などの関連部局、支局、部門に対し、部局、支局、地区、市、町から意見や提案を迅速に収集するよう指示した。

専門機関は、意見と修正案に基づき、省人民委員会の提出資料と、国家目標プログラムの実施のための中央予算からの公的資金配分に関する省人民評議会の決議案について協議を完了した。特に、省人民評議会の次回会議で審議・承認される予定の内容の一つは、省内の国家目標プログラムに基づく特別メカニズムに基づく建設投資プロジェクトに対する投資準備、プロジェクト管理、施工監理の支援費用に関する規則に関する決議である。