資本配分の調整提案
国家目標プログラムは、政策メカニズムと資金の両面で大きな支援源となり、ゲアン省が長年にわたり多くの社会経済目標を達成し、さらに上回ることを後押ししてきました。しかしながら、実施過程においては、各セクターや地方自治体が依然として困難や制約に直面しており、支出ペースが鈍化しています。多くのプロジェクトは、割り当てられた資本を返還しなければなりません。例えば、2021年から2025年までの少数民族および山岳地帯の社会経済開発のための国家目標プログラムに基づくプロジェクトの場合、2023年に割り当てられた資本のうち、2024年3月20日時点で省全体で支払われているのはわずか23.65%です。
支出の進捗が遅れている理由の一つは、多くの法律に基づく多数の書類や規則、手続きに関する問題です。プロジェクトの規模の調整や資本の移転が必要な場合、中央レベルの承認が必要です。一部のプロジェクトでは、実施に必要な対象者が不足しています。
例えば、コンクオン郡では、2023年にプロジェクト3のサブプロジェクト2の薬用植物栽培プロジェクトに割り当てられた予算は4兆4,030億ドンでした。しかし、民族局長のルオン・ヴィエット・トゥン氏によると、2023年末までに資金は支払われていません。コンクオン郡人民委員会は、薬用植物栽培面積の規定割当量を満たしていないため、割り当てられた資金を返還するか、他のプロジェクトに資金を移すことを提案しています。
また、タンチュオン郡では、郡人民委員会の責任者によると、森林保護と人々の収入増加に関連する持続可能な農林業経済開発に関するプロジェクト3のサブプロジェクト1について、2024年にタンチュオン郡に4兆4,130億ドンが割り当てられる予定です。ただし、現在、森林地の面積が検討および集計されており、郡はタンソンコミューンの44世帯に56.1ヘクタールを回収して割り当てています。残りの355.5ヘクタールの面積は測量と地籍図の作成が完了しており、世帯が分割した森林地と分割していない森林地のすべては、基本的に世帯が原材料用のアカシアの木を植えた植林地であり、裸地はもうありません。
したがって、プロジェクト3のサブプロジェクト1に割り当てられた2024年度予算は執行できません。タンチュオン県人民委員会は、省少数民族委員会に対し、この予算をプロジェクト3のサブプロジェクト2に振り替えて人々の生活向上に充てるか、あるいは他の支援を必要とする団体に振り替えるよう要請しました。
同様に、省人民委員会の総合報告によると、多くの地方は年間資本配分計画において、2024年の3つの国家目標プログラムに対する公共投資資本の配分を調整することを提案しており、その理由は2023年の未支出資金が依然として大きいこと、または地方がプロジェクトを実施するのに十分な条件を備えていないことである。
「困難」を取り除き、国家目標プログラムの有効性を向上させる決議
3つの国家目標プログラムのプロジェクトへの投資支出の困難さと障害に関する省庁、部門、地方からの報告と勧告に基づき、 国会は2024年1月18日に、国家目標プログラムのためのいくつかの特定のメカニズムとポリシーの実施を許可する決議第111/2024/QH15号を可決しました。
したがって、国会は、2024年から2025年までの国家目標プログラムの実施を管理および組織する上で、地区レベルへの地方分権の試験的メカニズムの実施を許可します。
具体的には、省人民評議会は、地方分権化メカニズムの試行対象として最大2つの地区を選定することができる。地区人民評議会は、中期公共投資計画、年間資本投資計画、および所管官庁が定める年間国家予算見積における国家目標プログラム間の公共投資資本と通常経費の配分計画を調整すること、ならびに、2021年から2025年までの国家目標プログラムにおける他の構成プロジェクトの実施に資本を集中させるため、支援の対象外となった構成プロジェクトの投資支出と通常経費の間の国家予算資本源構成を調整することを決定することができる。
省人民委員会は、決議第111/2024/QH15号、2024年度国家予算見積の配分に関する首相の2024年2月10日付決定第1600/QD-TTg号、同分野の国家予算収入見積、地方予算支出、2024年度地方予算配分計画に関する省人民評議会の2023年12月7日付決議第68/NQ-HDND号を実施し、省民族委員会、労働傷病兵社会局、建設局などの関連部局、支局、部門に対し、部局、支局、地区、市、町から意見や提案を迅速に収集するよう指示した。
専門機関は、コメントと修正提案に基づき、省人民委員会の提出書類および国家目標プログラムの実施のための中央予算からの公的資金配分に関する省人民評議会の決議案について協議を完了した。特に、省人民評議会の次回会議で審議・承認を得る予定の内容の一つは、「省内の国家目標プログラムにおける特別メカニズムに基づく建設投資プロジェクトに対する投資準備、プロジェクト管理、および建設監理支援費用に関する規則に関する決議」である。
2024年の初めから、ゲアン省人民委員会は、12のタスクグループ、主要な解決策、および部署と支部に割り当てられた178の特定のタスクを策定、指示、実施してきました。また、支部と分野が年初から最高の精神と決意を持って計画を実行し、タスクを展開するよう指示および促進するために、5つの作業グループも設立されました。
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