追加の教育と学習の管理は単なる政策の問題ではありません。

追加授業と学習に関する新たな規制について、教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣は、追加授業と学習の管理は政策上の問題であるだけでなく、社会意識の変化でもあると述べた。

通達29/2024/TT-BGDDTが2025年2月14日から発効する前に、教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣がこの新しい規制について議論しました。

記者：通達第29号は国民から特に注目を集めています。副大臣は、この通達における追加教育・学習に関する新たな点について、より詳しい情報を提供していただけますか？

ファム・ゴック・トゥオン副大臣： 2012年から2024年まで、2012年5月16日付通達第17/2012/TT-BGDDT号および2019年8月26日付決定第2499/QD-BGDDT号に基づき、追加教育および学習に関する規制が実施され、2019年8月26日付通達第17/2012/TT-BGDDT号の一部のコンテンツが廃止されます。

学校内外における補習教育活動は複雑であり、社会の発展に伴い需要も高まっているため、10年以上前から存在する既存の文書では管理上の規制が不十分となっています。2024年1月10日、首相は文書第41/TTg-QHDP号を発布し、教育訓練省に対し、補習教育に関する通達第17号に代わる通達の作成・発布を指示しました。

教育訓練省は首相の指示と実際的な要件を実施し、追加教育と学習を規制する2024年12月30日付の通達第29/2024/TT-BGDDT号を調査して発行した。

この通達は、課外授業や学習活動を禁止するのではなく、管理することを目的として策定されました。新しい通達では、芸術、スポーツ、生活技能の訓練を除き、小学生に対する課外授業や学習は認められないと規定されています。また、学校が1日2コマの授業を実施している生徒に対する課外授業も認められていません。

学校における追加教育および学習は、学生から金銭を徴収してはならず、学校の責任である次の 3 つのグループのみを対象とします：最終学期の学習結果が満足のいくものではなかった学生、優秀な学生を育成するために学校が選んだ学生、および学校の教育計画に従って入学試験および卒業試験の復習のために自主的に登録する最終学年の学生。

高等学校は現在、2018年度の一般教育課程を実施しています。教育訓練省は、各科目の履修単位数と生徒に適した要件を定めています。教育訓練省はまた、学校に対し、効果を担保するために独自の教育計画を策定する自主性を与えており、教師は生徒の能力開発というプログラムの目標を達成するために、指導方法の革新に注力しています。したがって、原則として、規定の学習時間数を実施する学校と教師は、生徒の知識量とプログラムの要件を満たすことを保証しています。

教育訓練省の視点は、補習授業や補習授業のない学校への移行です。一般学校での時間は、知識の習得だけでなく、人格、生活習慣、責任感、社会への適応力、そして問題解決能力の育成など、生徒の総合的な発達を促す場でもあります。

より良く成長し、自己啓発するために学ぶことは正当な願望であるため、教育訓練省はそれを禁止していません。しかし、補習授業を行う団体や個人は、事業登録を行い、場所、科目、授業時間、費用などを公表しなければなりません。また、労働時間、労働時間制限、安全、セキュリティに関する法律の規定を厳守しなければなりません。

傘社会からは好意的な評価を得ましたが、正式施行前には実施上の困難もありました。副大臣は、この通達の実施における各関係者の責任についてどのようにお考えですか？

前述の通り、29号通達の発布は、既存の多くの政策や規制を遵守し、実務上の要求を満たすためのものです。これまで、世論のモニタリングを通じて、通達の規定は社会の合意を得てきました。こうして、29号通達の規定は、補習教育という「大きく困難な」課題に対する総合的な管理を示してきました。これからは実施段階であり、「各方面の理解と責任の履行」こそが、29号通達が真に実効性を発揮するための決定的な要因となります。

教育訓練省は、回状29号の発行および2025年2月7日付の中学校および高校の入学指導と追加教育学習活動の管理強化に関する首相官邸公式指令第10/CD-TTg号の発行後も、教育訓練省に対し、地方レベルでの実施指示の助言と発行を促し、指示するさらなる文書を発行し続ける予定です。

多くの教育訓練省が通達第29号の実施に関するガイドラインを発行し、地方自治体に対し、教育訓練の発展のための適切な支援策を策定するよう助言していると承知しています。教育訓練省は、各教育訓練省に対し、引き続き注視し、地方自治体に適したガイドラインと助言を速やかに発行するよう要請します。

学校と教師の責任は、生徒が成果基準を満たす資質と能力を伸ばせるよう指導することです。試験と評価の問題も、プログラムの要件を満たすほど正確で十分なものでなければなりません。本当に学力が弱く、編入試験や高校卒業試験の準備に苦戦している生徒に対しては、学校と教師の責任は彼らを支援することです。こうした責任を明確にすれば、他の問題はもはや重荷ではなくなるでしょう。

最近、補習授業をしないことで教員の収入が減るのではないかという意見が出ていますが、副大臣の見解をお聞かせください。

- 私たちは皆、幼稚園の先生、遠隔地の先生、多くの教科の先生など、追加の授業は教えずとも自分の職業に献身し情熱を注いでいる先生がたくさんいることを知っています。

さらに詳しくお伝えしたいのは、最近、教師が補習授業を行う際に、いくつかのマイナス要因が現れ、多くの優秀な教師が悪評や傷害を被ったため、この新しい規制は「教職の尊厳を守る」ことも目的としているということです。

変化と革新は常に困難で、受け入れるのが難しいものです。しかし、追加教育と学習を規制する回覧文が目指しているのは、優れた価値観に基づいた教育です。

したがって、最初のステップは困難ではありますが、この通達の実施にあたり、合意と決意が得られることを期待しています。教育訓練省は、実施プロセスにおいて、地方自治体、学校、教師と緊密に連携していきます。

教育分野全般、そして特に私たちが議論している補習授業に関しては、教育分野の努力だけでは不十分です。保護者や社会の理解、参加、そして監督も必要です。

親が依然として子供の学業成績に悩み、子供が補習授業に出席していないことに不満を抱き、学校教育に加えて家庭教育が果たす役割を十分に理解していない場合、補習授業は依然として否定的な視点から捉えられます。補習授業に関する通達の実施に対する社会的な監督は、これらの規定が効果的に実施されるために非常に重要です。

実際、追加教育と追加学習は教師と生徒の両方にとって真のニーズです。副大臣は、追加教育と追加学習を効果的に管理するための長期的な解決策についてお聞かせいただけますか？

- 管理体制の革新に加え、追加教育・学習には、この問題に対する社会全体の意識変革も必要です。したがって、追加教育・学習を効果的に管理するには、短期的および長期的な解決策が数多く必要です。

回覧文書や具体的な規則の発行に加えて、教師の能力と教授法、教師の責任を改善し、生徒の自習能力を促進するなど、専門的な解決策が必要です。

評価と入学試験における革新は、2018 年度一般教育プログラムの内容および要件と一致している必要があります。プログラム内容を混乱させたり、プログラム内容を超えたりしてはならず、学生がプログラムに従って学習し、試験や入学試験に合格するために追加の授業を受ける必要がないようにする必要があります。

施設と学校を改善するための解決策としては、生徒が平等に教育を受けられるように十分な数の学校を設けること、1日に2コマの授業を行う学校とクラスの数を増やすことなどが挙げられます。

さらに、検査・検査、広報・動員策を強化し、教師の自尊心と自尊心を高め、規定に従わない補習授業に「ノー」と言えるようにする。補習授業の管理は、政策課題であるだけでなく、社会意識の変革でもある。

さらに、教師の生活保障政策もこの問題の解決策の一つです。教育訓練省はこれまで多くの協議を重ねており、現在も教師政策に関する協議を継続しています。近い将来に公布される予定の「教師法」も、教師にとって好ましい政策となるでしょう。

副大臣、本当にありがとうございました！

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出典: https://daidoanket.vn/thu-truong-bo-gddt-quan-ly-day-them-hoc-them-khong-chi-la-van-de-chinh-sach-10299688.html