国家目標プログラムを統合する際は、重複を避けるために調整メカニズムを明確に規定します。

国会は12月5日午前、議場で2035年までの新農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策について議論した。国会議員らからは、国家目標プログラムを統合する際には重複を避けるため原則と調整メカニズムを明確に規定する必要がある、持続可能な貧困削減のための人材にも配慮する必要があるといった意見が多く出された。

国会議員は全員、資源の分散、政策の重複、複数の管理機関、多くの規制やガイドラインといった状況を克服し、同時に2021年から2025年の期間に評価されまとめられた多くの欠点や限界を克服するために、3つの国家目標プログラム（NTP）を1つのプログラムに統合する必要性について合意した。

少数民族地域と山岳地帯の境界線の設定作業を完了する必要がある

ダナン市国会議員団ダン・ティ・バオ・チン代表は、民族評議会の見解に同意した。「政令272/2025/ND-CPは、少数民族地域と山岳地帯の境界設定に関する基準の策定を完了したばかりだが、実際の境界設定はまだ行われていない。一方、新農村地域と持続可能な貧困削減に関する基準は依然として草案作成段階にある。これは、本プログラムの対象地域と受益者を正確に特定するための完全な法的根拠が存在しないことを意味する。」

ダナン市国会議員代表ダン・ティ・バオ・チン氏が演説した。

「したがって、これらの基準がまだ完了していない状態で国会が投資政策を承認した場合、国家目標プログラム間の重複、最も困難な地域の省略、異なる基準によって同じ地域が少数民族地域、貧困地域、または新興農村地域として特定されるかどうかで発生する法的紛争という3つの大きなリスクに直面することになります」と代表のダン・ティ・バオ・チン氏は述べた。

したがって、ダン・ティ・バオ・チン代表は、政府は資本配分を行う前に、少数民族地域と山岳地帯の境界線の設定作業を完了し、同時に政治局結論65-KL/TWの精神に基づき、山岳地帯と少数民族地域の特性に適した新たな農村基準を制定すべきであると提案した。併せて、重複する投資ポートフォリオと各省庁・部局の通常業務を見直すことも提案した。

構成要素と政策に関して、代表団は、少数民族地域と山岳地帯の経済、社会、文化状況、そして困難度が大きく異なるため、各地域の固有の特性を尊重する必要があると提言した。ダン・ティ・バオ・チン代表は、特定のモデルや活動を選択する権利を委譲することで、「適切な場所、適切なニーズ」への投資が確保され、地方自治体の説明責任が強化されると述べた。

「地方自治体に決定権が与えられれば、効果、透明性、そして実施結果を説明する責任が当然に生じるからです。これは、ガバナンスを革新し、資本利用の効率性を向上させ、分散を回避し、資源を最適化する動機を生み出すのです」と、代表ダン・ティ・バオ・チン氏は分析した。

トゥエンクアン省国会議員団のホアン・ゴック・ディン代表が演説した。

トゥエンクアン省国会議員団のホアン・ゴック・ディン代表も同様の見解を示し、統合プログラムの管理メカニズムは統一・合理化され、多くの管理機関が類似した内容や任務を重複して実施する状況を回避する必要があると述べた。プログラムプロファイルは2つの要素で構成されており、実施概要と具体的な内容を明確に定義する必要があるが、一貫性を確保し、任務の重複を回避し、地方での実施を容易にするために、統一された法的枠組み（原則、基準、資金配分基準）を早急に制定することを推奨する。国家目標プログラムを統合する際の原則、内容、プロセス、調整メカニズムを明確に規定する必要がある。

さらに、ホアン・ゴック・ディン代表は、政府が地方自治体への安定的かつ柔軟性の高い中期資金源の配分に留意するよう提言した。特に、貧困コミューン、特に恵まれないコミューン、国境コミューン、少数民族地域のコミューンに対する中央予算からの支援資金の割合を高める必要がある。同時に、各地域及び各山岳コミューンの実情に合致するよう、プログラムに基づく計画及びプロジェクトの策定、評価、承認、調整において、特にコミューンレベルにおける地方分権と権限の強化を図る必要がある。

持続可能な農村開発は人々から生まれなければなりません。

ハノイ市選出の国会議員グエン・ティ・ラン教授は、2026年から2035年までの国家目標計画が、農業・農村開発の現状の要件をほぼ満たしていると評価した。持続可能な農村開発は人材から始まる必要があると強調し、「新世代農村人材」育成プログラムに関する規定を追加することを提案した。

グエン・ティ・ラン教授は、草案の3つの重要な点を強調しました。3つのプログラムを共通の枠組みに統合し、重複を減らし投資効率を向上させること、デジタル変革、グリーン経済、循環型経済、科学技術の応用に重点を置き、近代的な新農村地域の発展を方向づけること、そしてプログラムの目標が非常に明確で根拠がしっかりしており、特に農村地域の所得を2.5～3倍に増加させ、生活の質を向上させるという目標が明確です。これは、「基準を満たす」開発から「持続可能で包括的な近代的開発」への移行にとって良い基盤となります。

グエン・ティ・ラン代表は、職業訓練はあくまでも一般的な内容にとどめつつ、農村人材育成に関する政策と目標を明確に定義することを提案した。一方、今日の農業は、デジタル化、自動化、生産管理など、新たなスキルを必要としている。そのため、「新世代農村人材育成プログラム」を補完し、デジタルスキル、最新機械の操作スキル、農業経営管理スキルに重点を置く必要がある。同時に、大学や研究機関が農家に直接技術移転を行う役割を促進する必要がある。グエン・ティ・ラン代表は、ラムドン省、ドンタップ省、ソンラ省などの成功している地域は、いずれも生産性と農産物の品質が優れているという現実を明らかにした。さらに、韓国、日本、オランダなどの国際的な経験は、持続可能な農村開発を実現するためには、まず人材から始めなければならないことを裏付けていると述べた。

グエン・ティ・ラン代表 - ハノイ市国会議員代表団。

科学技術イノベーションに関しては、代表団は、プログラムにおいて科学技術への予算配分がまだ明確化されておらず、研究の発注やテクノロジー企業の誘致のためのメカニズムも整備されていないと述べた。そのため、農村イノベーション基金を設立し、地域のニーズに合わせて研究案件を配分し、バイオテクノロジー、種子、デジタルトランスフォーメーション、IoT、AIを優先し、特に研究所、学校、企業、地域間の連携を強化する必要がある。ラムドン省やアンザン省など、イノベーションに強い地域は、その効果を明確に示している。イスラエル、オランダ、韓国の事例からも、資源の制約を克服し、農産物の価値を高めるには、科学技術イノベーションに頼らなければならないことがわかる。

グエン・ティ・ラン代表は、草案には土壌と水質の健全性指標が含まれておらず、低炭素農業モデルや地域的な気候変動対策についても十分に言及されていないことを指摘した。現実には、農地の40～50%が劣化し、水不足や極端な気候変動が発生している。同代表は、新たな農村共同体のための土壌と水質の評価指標の追加、再生農業や低炭素農業の開発、地域的な気候変動対策の統合、環境経済および廃棄物リサイクル基準の追加を提案した。

国会議員らは、追加された明確に定義された内容によって、プログラムがさらに深く掘り下げられ、より効果的かつ透明になり、農村部や山岳地帯の人々に実際の利益をもたらすようになると断言した。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm