Le gouvernement a publié un nouveau décret sur les projets de partenariat public-privé (PPP).

Le décret définit clairement les nouvelles réglementations relatives aux procédures de décision en matière de politiques d'investissement pour les projets PPP, ainsi qu'à l'autorité et au processus d'approbation de ces projets, afin de se conformer aux nouvelles réglementations sur la décentralisation de l'autorité en matière de décision sur les politiques d'investissement prévues par la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode PPP.

Procédures de décision relatives aux politiques d'investissement pour les projets PPP.

Plus précisément, le décret 243/2025/ND-CP stipule que le dossier, les procédures et le contenu de l'évaluation des rapports d'étude de préfaisabilité des projets PPP relevant de la compétence de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement doivent être mis en œuvre conformément à la réglementation du gouvernement sur les procédures d'évaluation des projets d'importance nationale.

La procédure de décision relative à la politique d'investissement d'un projet de centrale nucléaire en partenariat public-privé (PPP) est la suivante :

a- L'unité chargée de préparer le projet PPP doit établir un rapport d'étude de préfaisabilité qui servira de base aux ministères, aux agences centrales, aux autres agences et aux comités populaires provinciaux pour le soumettre au Premier ministre ;

b) Le Premier ministre établit un Conseil d’évaluation de l’État ou désigne un organisme chef de file pour évaluer le rapport d’étude de préfaisabilité conformément à la loi sur les investissements publics ;

c) Le Conseil d’évaluation de l’État ou l’organisme chargé d’évaluer le rapport d’étude de préfaisabilité établit un rapport d’évaluation et le soumet au Premier ministre pour examen et décision ;

d- Le Premier ministre décide de la politique d'investissement du projet.

Vue en perspective de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh.

La procédure de décision relative aux politiques d'investissement pour les projets PPP relève de la compétence du ministre, du chef d'une agence centrale, d'autres agences, du Conseil populaire provincial et du Comité populaire provincial.

a- L'unité préparant le projet PPP doit préparer un rapport proposant la politique d'investissement et le soumettre au ministre, au chef de l'agence centrale, aux autres agences ou au Comité populaire de la province pour examen et décision ;

b) Les ministres, les chefs des agences centrales, les autres agences et les présidents des comités populaires provinciaux doivent désigner une unité subordonnée chargée d’évaluer les propositions de politique d’investissement ;

c- L'unité d'évaluation des projets prépare un rapport d'évaluation et le soumet à l'unité de préparation des projets PPP ;

d) L'unité chargée de préparer le projet PPP complète le dossier et le soumet au ministre, au chef de l'agence centrale, aux autres agences et au Comité populaire de la province ;

d) Les ministres, les chefs des agences centrales et les autres agences décident de la politique d’investissement pour les projets relevant de leur champ de gestion, conformément à l’article 12, paragraphe 3, de la loi sur les PPP ;

e) Le Comité populaire provincial soumet au Conseil populaire provincial, pour décision, la politique d'investissement pour les projets relevant de sa gestion, conformément à l'article 12, paragraphe 4, de la loi sur les PPP, ou décide de la politique d'investissement pour les projets relevant de sa gestion, conformément à l'article 12, paragraphe 5, de la loi sur les PPP.

Le décret stipule clairement que, pour les projets visés à l'article 11, paragraphe 3, de la loi sur les PPP, qui exigent que la procédure de décision relative à la politique d'investissement serve de base à la décision concernant la politique de changement de destination des rizières conformément à la loi foncière, à la décision concernant la politique de changement de destination des terres forestières conformément à la loi forestière, et à la mise en œuvre d'autres procédures conformément aux lois pertinentes, l'élaboration et l'évaluation du rapport de proposition de politique d'investissement et la décision relative à la politique d'investissement doivent être effectuées conformément à la réglementation relative à la procédure de décision relative à la politique d'investissement pour les projets PPP, sous l'autorité du ministre, du chef d'une agence centrale, d'autres agences, du Conseil populaire provincial et du Comité populaire provincial.

Pour les projets de partenariat public-privé (PPP) gérés par plusieurs autorités compétentes et nécessitant l'utilisation de capitaux publics, les comités populaires provinciaux doivent rendre compte aux conseils populaires provinciaux avant de désigner une collectivité territoriale comme autorité compétente, conformément à la réglementation. Lorsque les fonds destinés à l'indemnisation, au défrichement, à l'aide au logement, au relogement et à la construction d' infrastructures temporaires sont prélevés sur les budgets locaux, les comités populaires provinciaux doivent convenir avec les conseils populaires provinciaux de la division du projet en sous-projets relatifs à l'indemnisation, au défrichement, à l'aide au logement, au relogement et à la construction d'infrastructures temporaires, que chaque collectivité territoriale devra mettre en œuvre conformément à la loi sur les investissements publics.

Autorité et procédures d'approbation des projets PPP

Le décret 243/2025/ND-CP stipule que l’approbation des projets PPP relève de l’autorité du chef de l’agence compétente, notamment :

- Les ministres, les chefs des agences centrales, les autres agences et les présidents des comités populaires provinciaux approuvent les projets de PPP conformément aux clauses 1 et 2 de l'article 21 de la loi sur les PPP ;

- Le chef de l'agence, de l'organisation ou de l'unité spécifiée à l'article 6, paragraphe 2, du décret 243/2025/ND-CP est autorisé à approuver les projets pour lesquels son agence, son organisation ou son unité est l'autorité compétente.

Le processus d'approbation des projets PPP est le suivant :

a- L'unité chargée de préparer le projet PPP doit établir un rapport d'étude de faisabilité et un rapport économico-technique sur l'investissement et la construction, qui serviront de base à soumettre au chef de l'autorité compétente pour examen et décision ;

b) L’unité d’évaluation des projets organise l’évaluation du rapport d’étude de faisabilité et l’envoie à l’unité qui prépare le projet PPP ;

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