La loi sur l'emploi de 2025, adoptée par la 15e Assemblée nationale le 16 juin 2025, comprend 8 chapitres et 55 articles et entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Son adoption constitue une avancée majeure dans l'institutionnalisation des politiques et directives du Parti visant à améliorer le système juridique, à lever les obstacles, à garantir la cohérence, l'uniformité et la pertinence de ce système, et à s'aligner sur les engagements internationaux du Vietnam. Elle contribue au développement du marché du travail et vise à assurer un emploi durable pour tous les travailleurs.
Selon la Sécurité sociale vietnamienne, la loi sur l'emploi de 2025, applicable à compter du 1er janvier 2026, apporte des changements significatifs à la politique d'assurance chômage, comparativement à la loi de 2013. La nouvelle réglementation met l'accent sur la prévention du chômage et sur des régimes de prestations flexibles afin de mieux protéger les droits des travailleurs et des entreprises. Elle garantit également la souplesse de cette politique, notamment en cas de récession économique , de catastrophes naturelles ou d'épidémies.
Les nouvelles dispositions de la loi de 2025 sur l'emploi relatives à l'assurance chômage contribuent à augmenter les prestations auxquelles les travailleurs ont droit au titre de ce régime. (Image d'illustration)
Élargir le public cible.
Plus précisément, outre les personnes travaillant sous contrat à durée indéterminée, la loi sur l'emploi de 2025 stipule les cas suivants qui sont soumis à l'assurance chômage : les travailleurs ayant un contrat à durée déterminée d'un mois ou plus ; et les travailleurs à temps partiel dont le salaire mensuel est égal ou supérieur au salaire minimum servant de base aux cotisations sociales obligatoires prévues par la loi sur l'assurance sociale.
En outre, les postes de direction salariés comprennent : les directeurs d’entreprise, les auditeurs, les représentants du capital de l’entreprise conformément à la loi ; les membres du conseil d’administration, le directeur général, le directeur, les membres du conseil de surveillance ou les auditeurs, et les autres postes de direction élus des coopératives et des unions coopératives conformément à la loi sur les coopératives qui perçoivent des salaires.
Augmenter le montant maximal des allocations chômage.
Concernant les politiques et réglementations, la loi sur l'emploi de 2025 instaure une allocation repas pour les travailleurs participant à des formations professionnelles et à des cours de perfectionnement. Selon la Sécurité sociale vietnamienne, cette nouvelle disposition aide les personnes sans emploi à surmonter les difficultés liées à la formation professionnelle, contribuant ainsi à une augmentation du taux de participation à ces formations et à de meilleures perspectives d'emploi.
Concernant les allocations chômage, la nouvelle loi réduit le délai de carence de 15 à 10 jours ouvrables. Par conséquent, les travailleurs percevront leurs allocations chômage 5 jours ouvrables plus tôt qu'en vertu de la réglementation actuelle (à compter du 11e jour ouvrable suivant le dépôt de tous les documents nécessaires, au lieu du 16e jour ouvrable actuellement prévu).
Parallèlement, le montant maximal des allocations chômage est porté à cinq fois le salaire minimum régional mensuel (conformément à la loi de 2013 sur l'emploi, pour les salariés relevant du régime salarial réglementé par l'État, le montant maximal des allocations chômage mensuelles ne peut excéder cinq fois le salaire de base). Cette disposition remplace la distinction établie par la loi de 2013, qui prévoyait un plafond fondé sur le salaire de base pour le secteur public et sur le salaire minimum régional pour le secteur privé.
Priorité à la prévention du chômage.
La loi sur l'emploi de 2025 met notamment davantage l'accent sur les solutions de prévention du chômage par le biais du soutien aux entreprises. Plus précisément, l'article 42 de cette loi supprime la condition selon laquelle les employeurs doivent « ne pas disposer de fonds suffisants pour organiser des formations » pour bénéficier de cette aide.
Parallèlement, la condition « Face à des difficultés dues à un ralentissement économique ou à d’autres cas de force majeure nécessitant des modifications de la structure de production ou d’entreprise ou de la technologie » a été précisée, notamment : modifications de structure, de technologie ou raisons économiques telles que stipulées dans le Code du travail ; catastrophes naturelles, incendies, actes de guerre ou épidémies dangereuses ; mise en œuvre de décisions des autorités étatiques compétentes concernant la délocalisation ou la réduction des sites de production et d’exploitation…
Ce système contribuera au maintien de l'emploi, stabilisant ainsi les conditions de vie des travailleurs et favorisant la stabilité sociale. De plus, le maintien de l'emploi permettra de réduire le nombre de personnes percevant des allocations chômage.
Auparavant, pendant la pandémie de Covid-19, la décision d'utiliser les excédents de la Caisse d'assurance chômage pour verser des aides financières aux travailleurs et réduire les cotisations patronales devait être prise par une résolution de l'Assemblée nationale ou de sa commission permanente. Désormais, la loi sur l'emploi de 2025 habilite le gouvernement à prendre cette décision. Cette disposition facilitera la mise en œuvre plus rapide des mesures de soutien, garantissant ainsi le versement rapide des prestations aux travailleurs et aux employeurs afin de stabiliser au plus vite la production et l'activité économique.
Source : https://congthuong.vn/loat-quy-dinh-moi-ve-bao-hiem-that-nghiep-tu-1-1-2026-433747.html
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