La modification de la loi sur les investissements en PPP permettra de lever les obstacles aux projets de BT.

Le département de la planification et des investissements de Hô Chi Minh-Ville estime que les amendements proposés au projet de loi sur les investissements PPP, s'ils sont approuvés, lèveront de nombreux obstacles aux projets BT.

L'après-midi du 11 septembre, à Hô Chi Minh-Ville, le ministère du Plan et de l'Investissement a organisé une conférence pour recueillir des commentaires sur le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) et de la loi sur les appels d'offres.

Le contenu qui a le plus retenu l'attention des collectivités locales était l'inclusion dans le projet de loi de la disposition visant à continuer d'appliquer les contrats BT avec paiement en espèces et en fonds fonciers, avec une réforme globale des méthodes de mise en œuvre et de paiement pour les investisseurs afin de minimiser les lacunes et les obstacles à la mise en œuvre de ce type de contrat, tels que : le montant total de l'investissement doit être déterminé avec précision pour éviter de gonfler la valeur du projet ; les investisseurs doivent être sélectionnés par appel d'offres ; et le mécanisme de paiement des investisseurs doit être défini de manière spécifique et transparente dès la phase de planification du projet.

Des représentants du ministère du Plan et de l'Investissement présentent les nouveaux points relatifs aux investissements dans le cadre de contrats BT, tels qu'ils figurent dans le projet d'amendements à la loi sur les investissements PPP. - Photo : Le Toan

Le projet précise également les modalités d'utilisation des fonds d'investissement publics pour indemniser les investisseurs en cas de dédommagement ou de résiliation anticipée du contrat. Il prévoit en outre des sources de financement supplémentaires pour le partage des risques avec les entreprises participant à des projets de partenariat public-privé (PPP), notamment : les fonds de réserve issus des plans d'investissement publics à moyen terme et annuels ; et l'augmentation des recettes budgétaires annuelles de l'État allouées aux dépenses d'investissement pour le développement.

Le projet comprend également des dispositions visant à résoudre définitivement les difficultés et les obstacles rencontrés dans le cadre des projets BOT et BT transitoires. Plus précisément, il autorise l'application de la loi sur les PPP aux cas où les contrats ont été signés avant son entrée en vigueur et où aucune réglementation ne régit les problèmes survenant lors de la mise en œuvre du projet.

Dans le même temps, le projet précise également comment traiter les contrats de projets BT dont le contenu est incompatible avec la loi au moment de la signature, sur la base des conclusions des organismes d'inspection et d'audit de l'État, afin d'assurer la résolution complète des projets BT transitoires et de contribuer à libérer les ressources foncières actuellement immobilisées dans ces projets.

Concernant les dispositions du projet de loi, M. Quach Ngoc Tuan, directeur adjoint du département de la planification et des investissements de Hô Chi Minh-Ville, approuve pleinement son contenu et estime que, s'il est approuvé par l'Assemblée nationale , il permettra de résoudre de nombreux obstacles actuellement rencontrés dans la mise en œuvre des projets de BT.

En effet, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville compte actuellement de nombreux projets de construction-transfert (BT) au point mort depuis des années. Parmi eux, le projet de lutte contre les inondations côtières à Hô-Chi-Minh-Ville, prenant en compte les facteurs liés au changement climatique (phase I), représentant un investissement de près de 10 000 milliards de dongs, est particulièrement remarquable.

Ce projet est au point mort en raison du non-paiement des fonds fonciers à l'investisseur, ce qui a entraîné la suspension des travaux depuis 2020. Ce problème de paiement demeure non résolu, empêchant l'investisseur de mener à bien le projet.

Le projet de lutte contre les inondations côtières à Hô Chi Minh-Ville, prenant en compte les facteurs liés au changement climatique, est interrompu en phase I depuis 2020 en raison du non-paiement des frais d'utilisation des terrains pour le projet de construction-transfert (BT). - Photo : TN

En outre, Ho Chi Minh-Ville possède également 2,7 km de la rocade 2, réalisée dans le cadre du modèle BT (construction-transfert), qui est congestionnée depuis 2027 et n'a pas encore été payée à l'investisseur.

De même, le projet du stade Phan Dinh Phung a également rencontré des difficultés pour financer l'acquisition du terrain auprès de l'investisseur. Récemment, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a décidé de mettre fin au modèle d'investissement BT (construction-transfert) et de privilégier l'investissement public.

Compte tenu des difficultés que rencontre Hô Chi Minh-Ville, M. Quach Ngoc Tuan a suggéré que, pour les contrats BT payés en terrains, il soit stipulé que la sélection des investisseurs ne devrait avoir lieu qu'après la disponibilité des terrains, afin d'éviter les situations où un investisseur est sélectionné mais où il n'y a pas de terrain pour le payer.

Parallèlement, il est nécessaire de définir précisément le calendrier de détermination du prix des terrains appartenant au domaine public et servant de base au paiement dans le cadre des projets de transfert de technologie. En l'absence de réglementation claire, les investisseurs et le gouvernement auront des points de vue divergents, ce qui risque d'empêcher la réalisation du projet.

Par ailleurs, M. Tuan a également suggéré que, lors de la mise en œuvre de projets BT, si les coûts du projet augmentent pour des raisons autres que la faute de l'investisseur, il est nécessaire de définir clairement comment ces coûts supplémentaires seront payés, y compris le type d'actifs utilisés pour le paiement et le calendrier de paiement.

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