土地分野における違反に対する行政罰を規定する政令の早期完成

土地分野における違反に対する行政罰を規定する政令の早期完成

政府庁は、土地分野における違反に対する行政罰を規制する政令に関する対面およびオンライン会議におけるトラン・ホン・ハ副首相の結論をまとめた、2024年9月18日付通知第425/TB-VPCP号を発行した。

イラスト：ドゥック・タン

チャン・ホン・ハ副首相は、2024年土地法が2024年8月1日から施行されると結論付けました。土地法の実施の詳細を定めた法令が公布され、土地分野における違反に対する行政罰を規制する法令が早急に完成し、土地法制度の適合性、同期性、統一性を確保し、現在の社会の要件を満たすことが求められています。

副首相は、各省庁、地方自治体、機関がそれぞれの実践を通じて、違反、罰則レベル、追加罰則、是正措置、関係機関および個人の権限と責任について具体的かつ詳細な意見を提供し、欠陥を明らかにし、法令草案の内容を完成させたことを歓迎した。

天然資源環境省は、政令案の更なる完成に向けて、法務省及び関係省庁と連携し、会議における意見の検討、政令案の審査、その合憲性、合法性、並びに土地法、行政違反処理法、検査法及び関連専門法規との整合性及び整合性の確保を主宰する。特に、以下の点に留意する。

2024年土地法の規定および土地法の施行に関する政令を見直し、水田における耕作・畜産構造の転換違反、土地割当手続きを未完了のまま行われた建設工事、土地の不法侵入、未利用地の占拠といった行為および対象事項を全面的に補足する必要がある。不動産事業分野における違反に対する行政処分に関する政令と併せて見直し、重複を避け、同時に行為の漏れを防ぐ。いくつかの概念を明確にすることで、理解と実施を容易にする。

政令は、違反の内容と性質、違反の対象を現実に即して明確に定義し、理解しやすく、確認しやすく、検知しやすく、実施と実施の監督において数値化しやすいものでなければならない。また、違反を未然に防ぐために十分な抑止力を備えた、十分に強力な制裁措置がなければならない。地方分権化と権限委譲を促進し、各レベルと各セクターの責任を明確に定義し、土地管理における機関と有能な人物の権限を統制するためのツールを確立し、特に、コミューンレベル（当該地域の土地を直接管理するレベル）の責任を強化して違反を検出し、処理し、違反を処理するために所轄官庁に報告することを強化する。

違法利得額の確定に関する規定については、実行可能性を確保し、土地法（第171条、第172条など）や現地の慣行と整合し、多くの組織や個人が違反行為を行い、同一の違反行為から利益を得ている場合の違法利得の取り扱いに関する規定を設ける必要がある。

土地回収に関する規制の合憲性と合法性について、天然資源環境省は、違反による土地回収事件に関する2024年土地法の規定を審査し、法律で規定された権限と責任を確保し、その上で法務省と合意し、政府に報告して検討と決定を求める。

1993年10月15日より前に世帯や個人が土地を使用していたケースが取り扱われておらず、2024年土地法の発効日以前に管轄の国家機関からの処理文書がなかったなど、歴史的要因があり、まだ書面で処理されていない行為については（政令草案第3条第4項）、天然資源環境省は、各期間にわたって法律の規定を見直し、行政違反処理法との整合性を明確にして、政令に当該行為に適した処理規定を盛り込む。

同一の村レベルの行政境界内の多数の土地、または同一のプロジェクト内で同一の行為に違反した者に対する処分に関する規定については、天然資源環境省が行政違反法に定められた原則に基づき、法務省と連携して主宰し、違反の性質、規模、レベルに応じた適切な規定を設け、抑止力と予防を確保し、地方レベルでの国家管理の要件を満たし、法律の規定に準拠するものとする。

多数の組織や個人が同一の事件で違反行為を行った場合の原状回復責任に関する規定を含め、原状回復の原則、基準、ケースを規定し、実現可能性と現地の実情に適合するよう、原状回復に関する具体的な規定を省人民委員会に発行させる。

「ライセンス使用権の一時取消」という追加罰則については、ライセンスの残存期間が罰則期間に満たない場合、取消期間はライセンスの残存期間となり、取消期間経過後にのみ法律の規定に従って再発行できるという方向に調整され、政府に提出中の行政違反処理法の施行に関するいくつかの条項と措置を詳述した2021年12月23日付政府政令第118/2021/ND-CP号のいくつか条項を修正および補足する政令草案との整合性が確保されている。

土地区画の土地登記データがない場合に、違反している土地の面積を測量し確定するための責任と費用に関する完全な規制を設け、実現可能性と現実との適合性を確保する。

チャン・ホン・ハ副首相は、国防省、公安省、農業農村開発省に対し、天然資源環境省と連携し、行政違反処理法に規定された権限に基づき、国防、警察、農業などの検査機関など他の機関の記録作成権限と罰則を科す権限を検討・補完するよう指示した。

各省及び中央直轄市の人民委員会は、実務経験に基づき、天然資源環境省に対し、政令案の検討及び最終決定のため具体的な意見を提出するものとする。天然資源環境省は、検討後、2024年9月20日までに意見を受理し、説明を行い、副首相に報告するものとする。

出典: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html