土地分野における違反に対する行政処分を規定する政令の早期成立

土地分野における違反に対する行政罰を規定する政令の早期完成

政府庁は、土地分野における違反に対する行政罰を規制する政令に関する対面およびオンライン会議におけるトラン・ホン・ハ副首相の結論をまとめた、2024年9月18日付通知第425/TB-VPCP号を発行した。

イラスト：ドゥック・タン

チャン・ホン・ハ副首相は、2024年土地法が2024年8月1日から施行されると結論付けました。土地法の実施の詳細を定めた法令が公布され、土地分野における違反に対する行政罰を規制する法令が早急に完成し、土地法制度の適合性、同期性、統一性を確保し、現在の社会の要件を満たすことが求められています。

副首相は、各省庁、地方自治体、機関がそれぞれの実践を通じて、違反、罰則レベル、追加罰則、是正措置、関係機関および個人の権限と責任について具体的かつ詳細な意見を提供し、欠陥を明らかにし、法令草案の内容を完成させたことを歓迎した。

天然資源環境省は、法令案の完成に向けて、法務省および関係省庁と連携し、会議で提出された意見を検討し、法令案を審査し、その合憲性、合法性、土地法、行政違反処理法、検査法、および関連する専門法規の規定との整合性と同期の原則を確保するよう主導する。ここで、次の点に注意してください。

2024年土地法の規定と土地法の実施の詳細を定めた法令を見直し、水田における作物および家畜の構造転換における違反などの行為や主題を完全に補足する必要がある。土地の譲渡手続きが完了しないまま、すでに建設工事が始まっている。土地の不法侵入、未使用地の占拠…不動産事業分野における違反行為に対する行政処分に関する政令を検討し、重複を避け、同時に行為の見逃しを防止します。簡単に理解して実装できるように、いくつかの概念を明確にします。

政令は、違反の内容、性質、違反の対象を現実に合わせて明確に規定し、理解しやすく、確認しやすく、検出しやすく、実施と実施の監督において定量化しやすいものでなければならない。違反を防ぐには、十分に強力で抑止力のある制裁措置が必要です。地方分権、権限委譲を推進し、各レベルおよび各セクターの責任を明確に定義する。土地管理における機関および有能な人物の権限を制御するツールを確立し、特に、違反の検出、処理、および違反に対処するための管轄当局への報告におけるコミューンレベル（地域内の土地を直接管理するレベル）の責任を強化します。

不法利得の判定に関する規制については、実現可能性を確保し、土地法（第171条、第172条など）および現地の慣行に準拠した規制が必要です。多数の団体や個人が違反行為を行ったり、同一の違反行為から利益を得たりした場合には、違法な利益の取り扱いについて規制があります。

土地回収に関する規制の合憲性と合法性については、天然資源環境省が、違反による土地回収に関する2024年土地法の規定を審査し、権限と責任が法律で規定されていることを確保する。その上で、法務省と協議し、政府に報告して検討と決定を求めることに同意する。

1993年10月15日より前に世帯や個人が土地を使用していたケースが取り扱われておらず、2024年土地法の発効日以前に管轄の国家機関からの処理文書がなかったなど、歴史的要因があり、まだ書面で処理されていない行為については（政令草案第3条第4項）、天然資源環境省は、各期間にわたって法律の規定を見直し、行政違反処理法との整合性を明確にして、政令に当該行為に適した処理規定を盛り込む。

同一の村レベルの行政境界内の多数の土地、または同一のプロジェクト内で同一の行為に違反した者に対する処分に関する規定については、天然資源環境省が行政違反法に定められた原則に基づき、法務省と連携して主宰し、違反の性質、規模、レベルに応じた適切な規定を設け、抑止力と予防を確保し、地方レベルでの国家管理の要件を満たし、法律の規定に準拠するものとする。

多数の組織や個人が同一の事件で違反行為を行った場合の原状回復責任に関する規定を含め、原状回復の原則、基準、ケースを規定し、実現可能性と現地の実情に適合するよう、原状回復に関する具体的な規定を省人民委員会に発行させる。

「ライセンス使用権の一時取消」という追加罰則については、ライセンスの残存期間が罰則期間に満たない場合、取消期間はライセンスの残存期間となり、取消期間経過後にのみ法律の規定に従って再発行できるという方向に調整され、政府に提出中の行政違反処理法の施行に関するいくつかの条項と措置を詳述した2021年12月23日付政府政令第118/2021/ND-CP号のいくつか条項を修正および補足する政令草案との整合性が確保されている。

実現可能性と現実との適合性を確保するために、土地区画の土地記録に関するデータがない場合に違反している土地の面積を測定および決定するための責任と費用に関する完全な規制。

チャン・ホン・ハ副首相は、国防省、公安省、農業農村開発省に対し、天然資源環境省と連携し、行政違反処理法に規定された権限に基づき、国防、警察、農業などの検査機関など他の機関の記録作成権限と罰則を科す権限を検討・補完するよう指示した。

各省および中央直轄市の人民委員会は、実際の経験に基づき、政令案の検討と完成のために天然資源・環境省に具体的な意見を提出する。天然資源・環境省は、2024年9月20日までに調査し、受理し、説明し、副首相に報告する。

出典: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html